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中新兩國(guó)為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)行戰(zhàn)略合作，這也是世界上第一個(gè)由國(guó)家合作開(kāi)發(fā)的生態(tài)城市，可望為中國(guó)乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板
我國(guó)首個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)城市的“生態(tài)城”正在天津?yàn)I海新區(qū)加緊建設(shè)�！耙粋�(gè)生機(jī)勃勃的大都市，一個(gè)人與自然和諧共處可持續(xù)發(fā)展的城市，一個(gè)擁有35萬(wàn)人口的生態(tài)家園”，這一切有望在今后10～15年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)。
中新天津生態(tài)城位于令人矚目的“新特區(qū)”天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里。它是中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，被視為繼蘇州工業(yè)園后兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。很多人希望，作為世界上第一個(gè)國(guó)家間合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市，天津生態(tài)城能夠?yàn)橹袊?guó)乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板。
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| 天津生態(tài)城一期工程4平方公里的起步區(qū)已全面啟動(dòng)。 |
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正在建設(shè)中的天津生態(tài)城。 | 近日，在溫家寶總理和新加坡國(guó)務(wù)資政吳作棟共同出席了生態(tài)城開(kāi)工儀式之后，10月13日，《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》正式對(duì)外公布，這是生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它從區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和行政管理體制等幾個(gè)方面為中新生態(tài)城的未來(lái)勾畫(huà)出藍(lán)圖。
凸顯“綠色”主題
“綠色”，是生態(tài)城的突出主題。綠色出行所占比例大于90％，絕大多數(shù)居民都通過(guò)公共交通、步行或自行車等方式出行；建筑是綠色的，100％的綠色建筑，比標(biāo)準(zhǔn)住宅節(jié)能20%～30％；能源是綠色的，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮�、垃圾發(fā)電等可再生的清潔能源被廣泛使用；空氣是綠色的，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)內(nèi)主要城市，GDP碳排放量低于加拿大，與美國(guó)相當(dāng)。
還有這樣一組數(shù)據(jù)量化生態(tài)城的綠色：每日按人均產(chǎn)生的垃圾量低于0.8公斤；人均12平方米的公共綠色空間，高于新加坡的人均8平方米；自來(lái)水100％可飲用。此外，住宅500米內(nèi)設(shè)有免費(fèi)使用的娛樂(lè)設(shè)施，80％的出行可在3公里范圍內(nèi)完成。生態(tài)城建成后，在環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、空氣質(zhì)量、水環(huán)境、人均綠化面積等方面的指標(biāo)，都將位居全國(guó)前列。
因此，“步行社區(qū)”、“花園城市”、“綠色天堂”，這些詞匯常常成為生態(tài)城的注腳。
生態(tài)城還被視為送給夏季達(dá)沃斯論壇的三份禮物之一。
治理城市病的探索
中新天津生態(tài)城管委會(huì)副主任崔廣志告訴記者，在未來(lái)30平方公里的生態(tài)城內(nèi)，沒(méi)有重工業(yè)，建筑物使用環(huán)保材料，太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和生物能采集裝置遍布全城，這將是一座不破壞環(huán)境的城市，一個(gè)節(jié)約能源的城市，一個(gè)具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市。
“我們的目標(biāo)，是用10年左右的時(shí)間全部建成，那時(shí)區(qū)內(nèi)人口將達(dá)到35萬(wàn)人，而且全部住上綠色建筑�！贝迯V志說(shuō)，“目前，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠做到在30平方公里城市內(nèi)的建筑全部是綠色建筑，而中新天津生態(tài)城的綠色建筑比例將達(dá)到100％�！�
人們對(duì)生態(tài)城的前景有頗多期待。一些專家認(rèn)為，天津生態(tài)城有可能成為今后中國(guó)城市發(fā)展的“樣本”。人口多、綠地少、交通擁擠、資源浪費(fèi)多、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升等，成為很多城市發(fā)展的通病。
在天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)看來(lái)，治理“城市病”，需要考慮一種區(qū)別于傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，中新生態(tài)城正是這樣一種有意義的探索。
要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
不過(guò)，要是認(rèn)為生態(tài)城只是一個(gè)大型居住區(qū)，那絕對(duì)是誤解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是天津生態(tài)城的重要功能�！敖�(jīng)濟(jì)功能，仍然是生態(tài)城的主要功能之一。生態(tài)城的建設(shè)，中新兩國(guó)將共享收益�！碧旖蛏鐣�(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)告訴記者。
生態(tài)城處在的環(huán)渤海地區(qū)，是繼珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲之后又一個(gè)蓬勃發(fā)展的增長(zhǎng)極。按照設(shè)想，天津生態(tài)城雄心勃勃，立志要打造世界級(jí)的金融、教育和醫(yī)療服務(wù)樞紐，可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國(guó)際中心，世界級(jí)論壇、展覽會(huì)和生態(tài)旅游的重要場(chǎng)所，同時(shí)還是高增值服務(wù)業(yè)的中心點(diǎn)。
“天津生態(tài)城不僅是宜居的生態(tài)之城，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之城�！痹谌涨罢匍_(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，中新天津生態(tài)城管委會(huì)副主任崔廣志明確表示。
《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》第七條明確生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向：“生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn)、科技研發(fā)、服務(wù)外包、物流、創(chuàng)意、金融、商貿(mào)、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)�！�
行政管理體制的創(chuàng)新也是生態(tài)城建設(shè)中的一大特色。根據(jù)《規(guī)定》，生態(tài)城將構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的體制格局，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。
鹽堿地將變生態(tài)城
規(guī)劃中的天津生態(tài)城位于天津港以北，其中漢沽區(qū)20平方公里，塘沽區(qū)10平方公里。這一位置距離濱海新區(qū)核心區(qū)15公里，距離天津中心城區(qū)45公里，距離北京150公里。
從天津港往北，穿過(guò)彩虹大橋，順著平整的公路，一座外檐以醒目的橘紅色為主色調(diào)建筑逐漸進(jìn)入視線。這里是生態(tài)城綜合服務(wù)中心，是生態(tài)城的第一個(gè)公建項(xiàng)目。據(jù)工作人員介紹，這座建筑大量采用了節(jié)能環(huán)保裝置，包括雨水回收裝置、太陽(yáng)能光伏電源、污水循環(huán)利用管線等大批先進(jìn)設(shè)備，使整個(gè)建筑再生能源利用率達(dá)到40％。
一年前，這里還是一片鹽堿荒地。這里土壤鹽漬化程度高，屬于水質(zhì)性缺水地區(qū)。但土地鹽漬、植被稀少、環(huán)境退化、生態(tài)脆弱，水質(zhì)型缺水等因素，恰恰成為中新生態(tài)城選址的重要條件。
去年4月，溫家寶總理和新加坡國(guó)務(wù)資政吳作棟共同提議，在中國(guó)北方水質(zhì)性缺水、不占耕地等資源約束條件下，共同建設(shè)一座生態(tài)城市，并做到能復(fù)制、能實(shí)行、能推廣，起到示范性作用。
從合作之初，兩國(guó)政府就對(duì)選址提出了一些硬要求：不占耕地、在缺水地區(qū)；臨近大城市、交通便捷；臨近各種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，可以直接為各功能區(qū)提供服務(wù)……
經(jīng)過(guò)大約半年考察評(píng)比，天津最終勝出。天津?yàn)I海新區(qū)目前是我國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。去年11月，兩國(guó)簽署了合作框架協(xié)議。今年9月，天津生態(tài)城正式開(kāi)工建設(shè)，一期工程4平方公里的起步區(qū)目前已經(jīng)全面啟動(dòng)。
生態(tài)城要“本土化”
根據(jù)規(guī)劃，生態(tài)城今年將大面積開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、水電氣熱等管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。預(yù)計(jì)明年上半年將大面積開(kāi)展住宅建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
3至5年后，作為中新天津生態(tài)城的起步區(qū)，這里將擁有臨近輕軌的商業(yè)中心、一流的生態(tài)環(huán)保大學(xué)、臨水居住區(qū)，居住人口8.5萬(wàn)。而在10至15年后，在規(guī)劃30平方公里的荒灘上，將出現(xiàn)一座生態(tài)之城。預(yù)計(jì)到2020年，生態(tài)城人口規(guī)模將控制在35萬(wàn)人左右。
崔廣志表示，生態(tài)城起步區(qū)修建性詳規(guī)初步方案充分學(xué)習(xí)和借鑒了新加坡在花園城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、綠化、公共衛(wèi)生等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
他還介紹說(shuō)，在借鑒了新加坡城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、生活污水處理等經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，生態(tài)城結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行了“本土化”。
再次復(fù)制新加坡經(jīng)驗(yàn)
繼蘇州工業(yè)園之后，天津生態(tài)城成為中國(guó)和新加坡政府間的第二個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。
新加坡?lián)碛薪ㄔO(shè)工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是負(fù)責(zé)吸引外資落戶新加坡的機(jī)構(gòu)。
長(zhǎng)期研究東南亞的中山大學(xué)學(xué)者王小民告訴記者，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，新加坡還有一個(gè)房屋發(fā)展局，不只是要把房子蓋起來(lái)，還要負(fù)責(zé)把整個(gè)社區(qū)建立起來(lái)。他認(rèn)為，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的經(jīng)驗(yàn)被引進(jìn)中國(guó)，建立了蘇州工業(yè)園。而天津生態(tài)城的建設(shè)，被視為引入新加坡房屋發(fā)展局的經(jīng)驗(yàn)。天津生態(tài)城樹(shù)立的“生態(tài)社區(qū)”理念，也是借鑒新加坡“鄰里單元”理念而產(chǎn)生的。
一旦試點(diǎn)成功，新加坡方面希望能夠把它繼續(xù)復(fù)制到中國(guó)其他城市。新加坡國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)馬寶山曾表示，生態(tài)城必須兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧三大目標(biāo)，同時(shí)也能在中國(guó)其他地方推廣與復(fù)制。
此外，新加坡在污水處理方面有著成功的技術(shù)。新加坡人均水資源占有量極少且土地資源緊缺，該國(guó)通過(guò)遍布全國(guó)的污水管道收集和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了百分之百的污水處理。
根據(jù)生態(tài)城的規(guī)劃，水循環(huán)利用也有望在這里形成一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于擁有水循環(huán)技術(shù)的新加坡而言，這意味著無(wú)數(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)。
不會(huì)成為“富人區(qū)”
此外，根據(jù)規(guī)劃要求，中新天津生態(tài)城政策性住房比例將不低于20％，不會(huì)成為富人區(qū)。
生態(tài)城在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中能夠滿足不同階層人群的需要，不分窮富高低，讓居住者都享受同等的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，規(guī)劃設(shè)計(jì)有社區(qū)俱樂(lè)部等居民活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各種小超市、小的商業(yè)配套設(shè)施等，方便普通群眾的工作生活。
新加坡貿(mào)易和工業(yè)部副常任秘書(shū)、中新天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司總裁吳財(cái)文在接受媒體采訪時(shí)表示：“天津生態(tài)城很強(qiáng)調(diào)生態(tài)技術(shù)和解決方案的商業(yè)可行性。我們不會(huì)一開(kāi)始就建立一個(gè)最昂貴的城市，而是開(kāi)發(fā)一個(gè)能隨著技術(shù)發(fā)展而不斷自我提升的城市�！�
中新天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司是中新兩國(guó)成立的合資公司，負(fù)責(zé)生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。該公司由中國(guó)和新加坡方面各占50％股份。而在蘇州工業(yè)園項(xiàng)目中，中國(guó)方面占有52％的股份，新加坡方面持股28％。
這家注冊(cè)資本40億元人民幣的合資公司從一開(kāi)始就按照上市公司的組織結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)打造，最后的目標(biāo)是上市。 |