|
■ 本報(bào)編輯 徐步青
陳曉航
■ 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所
魏亮
編輯：糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全關(guān)系國家安定和世界和平，因此各國政府都極為重視和關(guān)注糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和安全問題。請(qǐng)問，目前世界糧食形勢(shì)到底怎樣？
魏亮：產(chǎn)不足消的狀況仍未改變。2007年世界糧食總產(chǎn)量為20.75億噸，比上年增長4.6%，預(yù)計(jì)2008年世界糧食將進(jìn)一步增產(chǎn)。但世界糧食消費(fèi)繼續(xù)增加，達(dá)到20.98億噸。
此外，有限資源決定了糧食產(chǎn)量的上升空間不大。國際糧食政策研究所的研究指出,即使糧價(jià)上升10%，產(chǎn)量也只會(huì)上升1%—2%。除實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策的歐盟仍有少量增產(chǎn)空間,其它國家要提高糧食產(chǎn)量都將面對(duì)過度開發(fā)農(nóng)田、使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)等具有爭議性問題，供給增長緩慢形勢(shì)短期難以改變。
再者，糧食庫存將繼續(xù)下降。世界糧食產(chǎn)量在近8年中有7年低于消費(fèi)量，供求缺口由庫存彌補(bǔ)，導(dǎo)致糧食庫存降至歷史新低，僅能滿足54天全球消費(fèi)。從1960年以來的數(shù)據(jù)看，世界糧食庫存并不十分穩(wěn)定。可分為增加、平穩(wěn)和下降3個(gè)階段：增加階段為1972—1986年，這一階段適逢冷戰(zhàn)，出于政治、軍事等多方面考慮，庫存不斷增加，至1986年達(dá)歷史高點(diǎn)，可供世界消費(fèi)130天；平穩(wěn)階段為1990—1999年，這10年間世界糧食庫存保持高位平穩(wěn)狀態(tài)，雖略有調(diào)整，但總體在可供世界消費(fèi)100天左右徘徊；下降階段為2000年至今，庫存可供世界消費(fèi)天數(shù)從2000年的111天下降至2007年的54天歷史低點(diǎn)。當(dāng)前，人均產(chǎn)量穩(wěn)步回升，供求差額由負(fù)向正發(fā)展，但庫存“欠賬過多”，整體仍處于下降階段。
短期來看，糧價(jià)仍難以回落。本輪糧價(jià)上漲有以下特點(diǎn)：一是時(shí)間長，已連續(xù)上漲28個(gè)月并有繼續(xù)上行趨勢(shì)；二是范圍廣，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均有不同幅度上漲，涉糧行業(yè)成本普遍提高；三是波動(dòng)劇烈，自2005年11月以來，價(jià)格經(jīng)歷3次劇烈上漲，即2006年9—11月、2007年4—9月以及2007年10月至今，漲幅分別是28.2%、38.1%和44.2%；四是價(jià)格平穩(wěn)期縮短，僅13個(gè)月（2004年10月—2005年11月）就進(jìn)入了下一個(gè)上漲階段。由于土地資源有限、供給增長緩慢、消費(fèi)漲勢(shì)迅猛，庫存連年虧欠短期內(nèi)難以彌補(bǔ)，致使價(jià)格缺乏回落基礎(chǔ)。
編輯：一般情況下，世界糧價(jià)隨供求狀況而變化，此次糧價(jià)上漲過程中的“漣漪效應(yīng)”很值得關(guān)注。
魏亮：是的。首先是，貿(mào)易壁壘逐步抬高。由于糧價(jià)大幅普漲，2007年發(fā)展中國家共花了約500億美元進(jìn)口谷物,同比上升10%。為確保國民溫飽，各糧食出口國調(diào)整政策、控制出口、平抑國內(nèi)糧價(jià)。阿根廷、俄羅斯和越南等國均已采取措施限制糧食出口，其中，世界五大小麥出口國之一的俄羅斯從今年1月底開始對(duì)小麥出口征收40%的出口稅，阿根廷則決定在能夠有效評(píng)估糧食生產(chǎn)狀況前停止對(duì)小麥出口的登記。
耕地價(jià)格應(yīng)聲而漲。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2007年8月，美國農(nóng)地均價(jià)2700美元/英畝，比2004年上漲逾50%。美國堪薩斯市聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的最新調(diào)查顯示，2007年該市非灌溉和灌溉農(nóng)地價(jià)格分別比去年上漲20.4%和18.8%；此外，世界其他主要產(chǎn)糧國的農(nóng)地價(jià)格也上漲劇烈，其中2007年阿根廷的農(nóng)地均價(jià)較2006年上漲27%，巴西2007年上半年同比上漲8%，為5年來最大漲幅。
生活改善促價(jià)上漲。隨著世界范圍內(nèi)人民生活水平普遍提高，多元化的物質(zhì)文化需求產(chǎn)生的“漣漪效應(yīng)”間接促進(jìn)糧價(jià)上漲。上游農(nóng)產(chǎn)品和石油價(jià)格快速上漲的影響，會(huì)向下游產(chǎn)品和替代產(chǎn)品擴(kuò)散。這就如同向水中扔石頭，漣漪從中心向四周擴(kuò)散。當(dāng)漲價(jià)成為中長期趨勢(shì)時(shí)，就如同不斷向水里扔石頭，“漣漪效應(yīng)”所帶來的物價(jià)上漲幅度及范圍就會(huì)越來越大，從而導(dǎo)致世界糧食價(jià)格全面持續(xù)上漲。
投機(jī)炒作雪上加霜。次貸危機(jī)爆發(fā)以來，歐美等國多次下調(diào)利率，加之股市低迷，投資回報(bào)率降低，國際游資急于為資金尋找出路，但金屬、能源期貨價(jià)格較高、風(fēng)險(xiǎn)也高，風(fēng)險(xiǎn)較低、價(jià)格較穩(wěn)的農(nóng)產(chǎn)品期貨便成為投機(jī)資金熱炒的主要目標(biāo)，糧食價(jià)格金融化程度明顯加深，定價(jià)權(quán)部分轉(zhuǎn)移到金融機(jī)構(gòu)手中。阿徹丹尼爾斯米德蘭、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚是擁有百年以上歷史的跨國糧商，控制世界糧食交易量的80%，其發(fā)展戰(zhàn)略已具經(jīng)營多樣化、產(chǎn)業(yè)寡頭化、生產(chǎn)國際化特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年這四大糧商是世界糧價(jià)上漲最大受益者。其中，邦吉2007年前9個(gè)月的交易規(guī)模比上一年同期僅增加15%，但凈銷售額和全部門業(yè)務(wù)利潤卻分別增長66%和227%。
生物燃料成為“幫兇”。1990年以來，世界糧食消費(fèi)量隨著人口增長和飼料用糧量上升而逐年加大，目前正以年均2100萬噸的速度增長。以美國為例，其生物能制造業(yè)對(duì)糧食的需求量已由2006年的5400萬噸增至2007年的8100萬噸，同比增長50%。假設(shè)美國在建的62家酒精釀造廠均于2008年內(nèi)完工，美國用于制造生物燃料所需的糧食將達(dá)1.14億噸，占2008年美國糧食總產(chǎn)量的28%。由于制造酒精的主要原料為玉米，對(duì)玉米的需求大增將導(dǎo)致其價(jià)格上漲、種植面積擴(kuò)大，并最終引發(fā)與玉米相關(guān)糧油作物的價(jià)格全面上漲。
油價(jià)上漲推波助瀾。當(dāng)糧食直接出售利潤低于生物燃料利潤時(shí)，糧食將自動(dòng)流入能源市場(chǎng)。因而，當(dāng)石油價(jià)格向上時(shí)，糧食價(jià)格也應(yīng)聲而漲。據(jù)測(cè)算，由于制造生物酒精可獲得0.51美元/加侖的補(bǔ)貼，只有當(dāng)石油價(jià)格不低于50美元/桶時(shí)，制造生物燃料才有利可圖。因此，生物燃料必須依靠價(jià)格優(yōu)勢(shì)逼迫石油價(jià)格不斷上漲來維持其高利潤，從而造成油價(jià)和糧價(jià)相互助漲。
由于糧價(jià)高漲，世界上許多地方已經(jīng)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，非洲地區(qū)尤為嚴(yán)重�？溌〗衲�2月因物價(jià)高漲發(fā)生暴動(dòng)，導(dǎo)致40人死亡。海地今年大米、大豆和水果的價(jià)格比去年上漲了50％，面食價(jià)格更翻了一番，本月3日萊凱市最先發(fā)生暴力抗議，隨后又蔓延至海地各大城市，8日大批抗議者在太子港總統(tǒng)府門前示威，要求總統(tǒng)普雷瓦爾下臺(tái)。世界銀行警告說，由于糧食和能源價(jià)格達(dá)到6年來最高，墨西哥、也門等33個(gè)國家可能面臨“社會(huì)動(dòng)蕩”。
在此情形下，加強(qiáng)國際合作、協(xié)助解決依賴糧食進(jìn)口國的困境就顯得極為重要。由于世界糧食產(chǎn)出分布不均勻，要使所有國家人民都吃飽飯，就必須通過貿(mào)易和援助手段實(shí)現(xiàn)。高糧價(jià)已導(dǎo)致許多發(fā)展中國家買不起糧，國際組織和各大國當(dāng)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。國際組織應(yīng)加大援助力度，選擇糧食需求最迫切的國家給予重點(diǎn)援助。各糧食出口國也應(yīng)力所能及地降低糧食貿(mào)易壁壘，積極開展地理位置相近國家的互助活動(dòng)。 |