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日前，國家林業(yè)局頒布《中國企業(yè)境外可持續(xù)森林培育指南》，這是世界上第一個針對本國企業(yè)境外從事森林培育活動的行業(yè)引導(dǎo)性規(guī)范，它指導(dǎo)中國企業(yè)在境外從事森林資源培育、發(fā)展時，高度重視可持續(xù)發(fā)展生物多樣性和生態(tài)保護(hù)，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展，按照“經(jīng)濟(jì)上可行、環(huán)境上負(fù)責(zé)”的原則，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會及森林資源可持續(xù)發(fā)展。此舉開創(chuàng)了我國海外森林采伐的新模式。
現(xiàn)階段積極試點(diǎn)
國家林業(yè)局局長賈治邦指出，《指南》強(qiáng)調(diào)，中國企業(yè)要自覺遵守國際公約，從所在國國情出發(fā)，制定科學(xué)合理的可持續(xù)經(jīng)營方案。《指南》對人工造林、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社區(qū)發(fā)展、森林資源管理等提出了指導(dǎo)性意見，旨在引導(dǎo)中國企業(yè)在經(jīng)營活動中，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁﹨⑴c森林培育的多種就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會，改善當(dāng)?shù)厝罕娚�，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。
賈治邦說，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，積極推動和促進(jìn)全球森林資源恢復(fù)，積極引導(dǎo)中國企業(yè)，幫助那些有困難的國家和地區(qū)加快森林恢復(fù)進(jìn)程，以改善和提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳�。他認(rèn)為，《指南》的發(fā)布，有助于促進(jìn)企業(yè)所在國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完全符合企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。
賈治邦說，現(xiàn)階段中國政府積極鼓勵境外企業(yè)參照執(zhí)行，并將聯(lián)合一些國際組織，就該《指南》的應(yīng)用開展試點(diǎn)示范，并在實(shí)踐中進(jìn)行修改完善。《指南》將逐步納入中國政府今后對境外企業(yè)森林培育活動的考核、監(jiān)督、認(rèn)證范疇。
創(chuàng)新模式全球領(lǐng)先
在今天的中國，不單是政府職能部門，還有許多民間機(jī)構(gòu)投入全球性的環(huán)境保護(hù)工作，2004年3月在北京注冊成立的全球環(huán)境研究所（GEI）是其中之一。該所執(zhí)行主任金嘉滿女士介紹說，“規(guī)范中國森林企業(yè)海外經(jīng)營行為”項(xiàng)目就是由GEI森林組與國家林業(yè)局造林司、中科院政策研究中心合作執(zhí)行的。
全球環(huán)境研究所理事張冀強(qiáng)博士介紹說，新模式要求，中國木材企業(yè)在進(jìn)入海外某地之前，與在國內(nèi)一樣，先要進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評，要判斷企業(yè)的行為會不會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題以及相應(yīng)的補(bǔ)救措施。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要繼續(xù)做項(xiàng)目環(huán)評，拿出一筆錢來專門作生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償基金用于幫助當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖耄_發(fā)非破壞環(huán)境型經(jīng)濟(jì)，甚至雇用當(dāng)?shù)鼐用駞⒓佑袃數(shù)难采�、森林保護(hù)、生物多樣性調(diào)查等保護(hù)性工作。
“從規(guī)劃到規(guī)劃環(huán)評，到項(xiàng)目環(huán)評，到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，到協(xié)議保護(hù)機(jī)制，經(jīng)國際環(huán)境組織在各個地方試驗(yàn)，已有現(xiàn)成模式，把它們有效地結(jié)合在一起，就創(chuàng)造出世界先進(jìn)的資源開發(fā)模式。”金嘉滿說。
社會各界反響熱烈
《指南》面世伊始，已有8家企業(yè)表示，愿意在《指南》的規(guī)范下從事海外業(yè)務(wù)。金嘉滿說：“赴海外企業(yè)廣泛接受這個模式，既考慮了本國利益，也關(guān)心了所在國的利益，既考慮了企業(yè)利益，也照顧了當(dāng)?shù)鼐用窭妗！?
云南鴻宇集團(tuán)總裁馬正述在東南亞國家開展禁毒替代產(chǎn)業(yè)，取得很大成績。《指南》頒布后，他找到張冀強(qiáng)，希望在老撾的租賃地上合作試點(diǎn)，按照《指南》的模式做資源開發(fā)。他表示：“我要把企業(yè)落地的地方做成全世界最先進(jìn)的開發(fā)模型�！�
中國林業(yè)科學(xué)研究院首席科學(xué)家蔣有緒院士向記者指出，《指南》符合我國國情，為維護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)中國企業(yè)在境外從事森林培育活動，提供了行業(yè)規(guī)范和自律依據(jù)�！吨改稀穼τ诰S護(hù)我國在國際上的負(fù)責(zé)任大國形象，具有重要意義。 |