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盡管投資地鐵都是虧損的，但是沒有哪個城市因此就不修建這個系統(tǒng)。因為地鐵帶來的收益不僅僅是票價，它還拉動了地皮的增長、推動了城市的全面發(fā)展。新能源也是如此……
在近日舉行的“首屆中國科技創(chuàng)新國際論壇”上，新能源的發(fā)展成為與會人員集中討論、發(fā)揮的焦點話題。不管是相關(guān)政府部門，還是學(xué)界商界人物，都表現(xiàn)出對新能源前景的巨大熱情。然而，有評論指出，新能源之路才剛剛起步，東風(fēng)能否換來花滿樹確實還待實踐的嚴峻檢驗。
新能源漸次成為必需
論壇上，勞動和社會保障部原部長鄭斯林表示，能源問題于中國而言顯得尤為緊迫和必須面對。他的理由是，中國人口眾多，能源消耗基數(shù)巨大。同時，中國正在經(jīng)濟起飛階段，生產(chǎn)、生活對能源的需要在迅速擴張。這一點已經(jīng)引起全世界的關(guān)注。況且，目前中國人均消耗仍然是一個很低的水平，即意味著今后將繼續(xù)維持高增長態(tài)勢。此外，中國的能源浪費也很大程度上存在。
與鄭斯林的話相印證，2001年以來，隨著經(jīng)濟新一輪的高速增長，中國的能源消費彈性系數(shù)每年都高于過去20年的平均水平。同時，中國主要大氣污染物排放量一直保持較高水平。2005年，中國能源消費占世界消費總量的14.75％，卻只生產(chǎn)了占世界經(jīng)濟總量4．2％的GDP。同一時期，美國使用22.18％的世界能源消耗量生產(chǎn)了29.57％的世界GDP總量。這一年，中國石油消費對外依存度達到創(chuàng)紀錄的44.7％，這種較高的依存度已經(jīng)影響中國石油供應(yīng)的持續(xù)性。
如何應(yīng)對這些問題？鄭斯林給出了八個字：節(jié)能減排、開發(fā)創(chuàng)新。對于前者，中國政府業(yè)已做出了很多硬性規(guī)定。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出：到2010年單位GDP能耗比2005年要降低20％左右，主要污染物的排放總量要減少10％。這是兩個具有法律效力的約束性指標(biāo)，是政府對人民的莊嚴承諾。對于后者，它顯然更是能源發(fā)展未來的真正出路，中國政府也正在出臺一系列相關(guān)的政策。只不過創(chuàng)新之路漫漫前景如何并不明朗。新能源、新技術(shù)被認為還處于看起來很美的階段。
新能源開發(fā)的困境
國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳曾在《環(huán)境保護與社會公平》一文中指出中國新能源的發(fā)展之緩慢：以核能、太陽能、風(fēng)能和沼氣為代表的新能源年增長速度雖然已超過30％，但是，“中國的能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤為主，新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，甚至也落后于印度、巴西”。
之所以如此，是因為新能源開發(fā)面臨許多現(xiàn)實的障礙。
中國科學(xué)院院士師昌緒在本次論壇中說：“可再生能源講起來很好，又不污染，但是價錢很高�！币蕴柲転槔�，它的生產(chǎn)成本是傳統(tǒng)能源的5~10倍，在沒有額外補貼時，企業(yè)是沒有能力和動力去干這樣的非理性投資的。與此相應(yīng)，太陽能、風(fēng)能所帶來的電力在市場上更是不具備競爭力。有人曾經(jīng)測算，風(fēng)力發(fā)電要在0．6元以上才具有投資吸引力，但是這樣高的價格早嚇跑了消費者。
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，新能源，包括可再生能源和清潔能源的發(fā)展和使用，與現(xiàn)在能源的價格體制有很大的關(guān)系。中國甚至世界范圍內(nèi)新能源的發(fā)展速度和國際石油價格直接相關(guān)，石油價格走高，新能源市場和技術(shù)開發(fā)立即就活躍起來，正是因為如此，產(chǎn)油國家才一直小心地控制油價，防止油價過高，以獲得更大利潤。但是在中國，由于油價和電價是由國家控制的，出于經(jīng)濟和穩(wěn)定考慮，國家定價都比較低，所以缺少了經(jīng)濟激勵的新能源自然難以吸引民間投資發(fā)展。
另外，中國現(xiàn)行的評價體制對新能源也呈現(xiàn)不利的一面。
有研究人員發(fā)現(xiàn)，地方政府對新能源發(fā)展表現(xiàn)出葉公好龍的特征，口頭上、紙面上說得天花亂墜，但是行動中、實踐里卻并不熱情賣力。個中原因是新能源不僅投資巨大，而且很難形成產(chǎn)業(yè)集聚，拉動就業(yè)和推動GDP的能力都是相對較弱的。有人說，如果從地方政府財政的角度上考慮，很可能與其搞風(fēng)能、太陽能還不如去搞小煤礦。
論壇上，青島歐瑞斯投資顧問有限公司總經(jīng)理彭重民說，新能源遭冷遇是政府沒有把賬算明白，沒有考慮到新能源生產(chǎn)的社會效益。他以地鐵為例說，全世界除了香港之外，投資地鐵都是虧損的，而且這種局面仍將繼續(xù)，但是沒有哪個城市因此就不修建這個系統(tǒng)。為什么？因為地鐵帶來的收益不僅僅是票價，它還拉動了地皮的增長、推動了城市的全面發(fā)展。新能源也是如此，如果從純財務(wù)成本講，那肯定是不合算的�？墒切履茉礈p少了污染，減少了人們得癌癥的幾率，這種收益算進去就大不相同了。
新能源的利好消息
盡管面臨很多爭論、困難，新能源代表著發(fā)展的方向是不容置疑的，而且國家仍將加大鼓勵發(fā)展的力度。本次論壇上畢竟還是傳出了一些利好消息。與會的國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長許勤表示，發(fā)改委下一步將重點開展三方面工作推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這三個方面包括：
第一，進一步加強新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范。包括重點開發(fā)可再生能源高效低成本成套技術(shù)，開發(fā)核電關(guān)鍵技術(shù)，研制成套裝配技術(shù)，氫能以燃料電池為重點，推動氫能燃料在交通運輸方面的應(yīng)用，大力開展低成本、低效率的能源植物新品種。
第二，要加強新能源體系化建設(shè)，加速科技要素向企業(yè)集中，加快培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)知名品牌的大型新能源體系，要建成若干世界一流水平的研究和實驗基礎(chǔ)設(shè)施。在新能源領(lǐng)域重點組織三個高科技產(chǎn)業(yè)化的專項。首先是重點包括太陽能系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點支持能夠促進光伏發(fā)電的系統(tǒng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。其次，該專項要以滿足我國微電子產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的需求，以電子和太陽能為重點項目。另外，新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，發(fā)展燃料電池材料等清潔燃料、照明節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化，為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。
第三，開展國際合作，堅持開放式創(chuàng)新，要充分利用國際資源，來為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、為產(chǎn)業(yè)化、為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力。
此外，國家開發(fā)銀行評審一局局長王革凡在發(fā)言中也宣稱，國開行將以大型企業(yè)為平臺，對其開發(fā)成熟的可再生能源項目進行平臺評審。企業(yè)本身財務(wù)狀況很健康，即使項目有風(fēng)險，本身測算上實務(wù)性不是很好，國開行也將提供貸款。同時對可再生能源貸款的信用結(jié)構(gòu)國開行也采用靈活、可操作的擔(dān)保方式。另外，國開行還利用金融產(chǎn)品創(chuàng)新與金融衍生工具，提供融資技術(shù)支持與財務(wù)顧問工作，從而為項目降低成本。 |