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| 循環(huán)經(jīng)濟法草案"大棒硬胡蘿卜甜" |
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| 2007-08-27 崔麗 程剛 來源:中國青年報 |
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本報北京8月26日電
今天（26日）首次提請全國人大常委會會議審議的循環(huán)經(jīng)濟法草案規(guī)定，對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力等高能耗企業(yè)明確提出節(jié)能減排的約束性要求，進行重點管理。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員馮之浚在向大會作說明時稱，我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，突出表現(xiàn)在我國資源利用效率相對低下。
目前我國鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高20％左右；礦產(chǎn)資源總回收率為30％，相比低20％以上；再生資源利用量占總生產(chǎn)量的比重，比國外先進水平也低很多。
草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，制定建立循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度、建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調(diào)控制度、建立以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度。
草案特別強化對高耗能、高耗水企業(yè)的管理，對主要工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)，明確提出節(jié)能減排的約束性要求。規(guī)定鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、建筑、造紙、紡織、食品等，這些重點企業(yè)應(yīng)當制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的能耗和水耗企業(yè)標準，
草案要求強化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導，規(guī)定禁止生產(chǎn)、進口或采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，有關(guān)部門要對名錄制度的實施進行監(jiān)督。
“大棒要硬，胡蘿卜要甜”。草案強化了具體的激勵措施，包括：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金；對循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目實行財政支持；對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的活動給予稅收優(yōu)惠；實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格、收費等政策措施。
草案專設(shè)法律責任一章，對各類主體不履行法定義務(wù)的行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則。 |
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