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| 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案"大棒硬胡蘿卜甜" |
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| 2007-08-27 崔麗 程剛 來源:中國(guó)青年報(bào) |
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本報(bào)北京8月26日電
今天（26日）首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案規(guī)定，對(duì)鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力等高能耗企業(yè)明確提出節(jié)能減排的約束性要求，進(jìn)行重點(diǎn)管理。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員馮之浚在向大會(huì)作說明時(shí)稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，突出表現(xiàn)在我國(guó)資源利用效率相對(duì)低下。
目前我國(guó)鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高20％左右；礦產(chǎn)資源總回收率為30％，相比低20％以上；再生資源利用量占總生產(chǎn)量的比重，比國(guó)外先進(jìn)水平也低很多。
草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，制定建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、建立抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度、建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。
草案特別強(qiáng)化對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)的管理，對(duì)主要工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，明確提出節(jié)能減排的約束性要求。規(guī)定鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、建筑、造紙、紡織、食品等，這些重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能耗和水耗企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，
草案要求強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)，規(guī)定禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，有關(guān)部門要對(duì)名錄制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
“大棒要硬，胡蘿卜要甜”。草案強(qiáng)化了具體的激勵(lì)措施，包括：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持；對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠；實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等政策措施。
草案專設(shè)法律責(zé)任一章，對(duì)各類主體不履行法定義務(wù)的行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則。 |
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