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"綠色信貸"有望卡住污染企業(yè)借貸
    2007-07-31    劉世昕    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
    本報(bào)北京7月30日電 今后上了環(huán)保部門“黑名單”的污染企業(yè)再想向銀行貸款估計(jì)不太容易。
    今天（30日），環(huán)保總局首次把一份寫有蚌埠農(nóng)藥廠等30家環(huán)境違法企業(yè)的名單交給了央行和銀監(jiān)會(huì)，按照三個(gè)部門在7月份共同擬定的《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，全國(guó)的金融機(jī)構(gòu)將不得對(duì)這批污染企業(yè)新增任何形式的授信支持。
    這也是三個(gè)部門近年來(lái)一直醞釀的要用“綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”的最新舉措。
    據(jù)國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳介紹，今年上半年，國(guó)家環(huán)�？偩趾椭袊�(guó)人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，要求金融部門要把企業(yè)的環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
    此次三個(gè)部門的文件則要求，今后金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報(bào)的企業(yè)污染治理的情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持。對(duì)各級(jí)環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。
    潘岳說(shuō)，三個(gè)部門將建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)交換信息。環(huán)保部門向金融部門提供的污染企業(yè)名單包括，發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)，污染物長(zhǎng)期超標(biāo)的企業(yè)，掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè)、關(guān)停企業(yè)，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰決定的企業(yè)。
    據(jù)悉，近期銀監(jiān)會(huì)將向各大商業(yè)銀行公布國(guó)家環(huán)保總局處罰的企業(yè)名單和“流域限批”的名單，要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格控制對(duì)這些企業(yè)和區(qū)域的貸款。另外還要組織對(duì)因企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題造成的不良貸款情況開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)未能完成節(jié)能減排工作目標(biāo)和“區(qū)域限批”的地區(qū)，將指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整該地區(qū)的貸款結(jié)構(gòu)；對(duì)完成節(jié)能減排工作目標(biāo)的地區(qū)，將鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)搞好貸款服務(wù)。
    談及三方合作的背景，潘岳說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前水污染事件集中暴發(fā)的趨勢(shì)，“區(qū)域限批”和“流域限批”已是環(huán)�？偩衷诂F(xiàn)有法規(guī)內(nèi)使出的最強(qiáng)力的措施，但作為單純的行政手段，還是不能根本遏制污染惡化的趨勢(shì)，需要更多地結(jié)合經(jīng)濟(jì)杠桿的力量。
    2006年，中國(guó)工業(yè)增加值占到GDP的49％，其中重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的一半以上，而石化、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等六大高耗能高污染產(chǎn)業(yè)則占工業(yè)能耗的70％。環(huán)保部門認(rèn)為，增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本，甚至切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈，是遏制其投資沖動(dòng)的緊迫要求。
    據(jù)介紹，綠色信貸已經(jīng)是國(guó)際潮流，截至2006年11月，包括花旗、渣打、匯豐在內(nèi)的至少43家大型跨國(guó)銀行明確實(shí)行“赤道原則”，在貸款和項(xiàng)目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。
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