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| 2007-06-28 據(jù)新華社電 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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基于越來(lái)越嚴(yán)峻的國(guó)際能源形勢(shì)，制定新能源法案在美國(guó)已是大勢(shì)所趨。但具體什么途徑才能確保能源安全，美國(guó)國(guó)內(nèi)看法不一，其中的激烈爭(zhēng)論也折射出美國(guó)各利益團(tuán)體在能源問(wèn)題上的立場(chǎng)。
根據(jù)美國(guó)參議院日前通過(guò)的新能源法案以及其他建議，確保能源安全大致有四個(gè)方面：制定汽車(chē)能耗標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車(chē)油耗；加快替代能源發(fā)展，大幅提高生物能源比例；嚴(yán)肅監(jiān)管措施，打擊擅自提高油價(jià)行為；加大對(duì)美國(guó)近海和本土的石油開(kāi)采。
按照參議院剛通過(guò)的新能源法案，美國(guó)汽車(chē)最低油耗標(biāo)準(zhǔn)２０２０年必須達(dá)到每加侖３５英里。目前，美國(guó)的最低油耗標(biāo)準(zhǔn)是轎車(chē)每加侖２７．５英里，運(yùn)動(dòng)型多功能車(chē)和輕型卡車(chē)每加侖２２．２英里。該標(biāo)準(zhǔn)已有２０年沒(méi)有改變，因此備受環(huán)保人士的批評(píng)。
但新標(biāo)準(zhǔn)遭到了美國(guó)汽車(chē)廠(chǎng)商的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)人素來(lái)青睞車(chē)身寬大、動(dòng)力十足的美式車(chē)，這些“油老虎”也是通用、福特和克萊斯勒公司的長(zhǎng)項(xiàng)，強(qiáng)制提高油耗標(biāo)準(zhǔn)將使面臨困境的美國(guó)汽車(chē)工業(yè)雪上加霜。美國(guó)汽車(chē)工人工會(huì)也對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)表示反對(duì)，即使是以油耗低著稱(chēng)的日本豐田公司也對(duì)此持保留態(tài)度。汽車(chē)油耗成為整個(gè)新能源法案中最具爭(zhēng)議性的話(huà)題。
基于石油資源的減少和不可再生性，發(fā)展生物能源等可替代或可再生能源已成美國(guó)“國(guó)策”。參議院新能源法案規(guī)定，到２０２２年，美國(guó)年產(chǎn)生物能源將達(dá)到３６０億加侖，為去年產(chǎn)量的７倍；到２０１５年，多達(dá)一半的新車(chē)必須能使用生物油料比例達(dá)８５％的混合汽油。布什在今年的國(guó)情咨文中也提出過(guò)類(lèi)似目標(biāo)。
但美國(guó)的食品及飲料生產(chǎn)商，包括可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、亨氏等知名企業(yè)日前就致信美國(guó)參議員，反對(duì)給予生物能源各種優(yōu)惠措施。它們的理由是，耗費(fèi)大量資源發(fā)展生物能源將造成人車(chē)“爭(zhēng)食”，促使本已上揚(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上升，損害相關(guān)企業(yè)的利益，也影響民眾的生活水平。
此外，嚴(yán)厲打擊提高油價(jià)行為則遭到布什政府的強(qiáng)烈反對(duì)。布什政府認(rèn)為，這一舉動(dòng)將破壞油價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，最終導(dǎo)致加油站惜售，甚至可能出現(xiàn)上世紀(jì)７０年代“石油危機(jī)”時(shí)人們排長(zhǎng)隊(duì)加油的狀況。美國(guó)媒體認(rèn)為，基于石油公司的強(qiáng)烈反對(duì)，布什很可能對(duì)新能源法案使用否決權(quán)。
開(kāi)發(fā)新油氣田在美國(guó)更是充滿(mǎn)爭(zhēng)議。按照能源部不久前的規(guī)劃，美國(guó)將擴(kuò)大對(duì)沿海油氣田的開(kāi)發(fā)，并要在未來(lái)４０年多開(kāi)采１００億桶原油和４５萬(wàn)億立方米天然氣。盡管布什政府一再承諾新開(kāi)發(fā)活動(dòng)將采用“最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”，將給美國(guó)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有助于提高美國(guó)能源安全，但一些環(huán)保人士認(rèn)為，如此大規(guī)模的油氣開(kāi)采勢(shì)必破壞周邊生態(tài)環(huán)境，得不償失。
美國(guó)新能源法案還在擬定過(guò)程中，參議院通過(guò)只不過(guò)是漫長(zhǎng)旅程的第一步。按照相關(guān)法律規(guī)定，新能源法案在生效前，還必須在眾議院通過(guò)，并得到總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)。但在許多條款上，布什政府和國(guó)會(huì)議員分歧明顯，各利益團(tuán)體更是抓緊時(shí)間進(jìn)行游說(shuō)和施壓。新能源法案出臺(tái)的過(guò)程，無(wú)疑也是美國(guó)各方博弈、爭(zhēng)吵和妥協(xié)的過(guò)程。
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