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在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，鋼鐵行業(yè)注定要成為發(fā)展的熱點(diǎn)；在節(jié)能減排一拍緊似一拍的節(jié)奏中，鋼鐵行業(yè)也注定要成為焦點(diǎn)。
關(guān)停和淘汰目標(biāo)已定
我國已連續(xù)１２年站在鋼產(chǎn)量世界第一的位置上。但是，細(xì)數(shù)中國鋼鐵工業(yè)耗能和污染排放，這個(gè)“第一”似乎讓人驕傲不起來。國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳在接受記者采訪時(shí)算了一筆賬：去年我國鋼鐵行業(yè)的增加值占ＧＤＰ的３．１４％，而年耗能３億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能耗的１５％左右；耗新水近４０億噸，占工業(yè)耗新水總量的１４％；鋼鐵工業(yè)粉塵年排放量多達(dá)１２０萬噸，占工業(yè)排放量的１４％；二氧化硫年排放量為１４２萬噸，占全國排放總量的６％。今年一季度，鋼鐵這個(gè)高耗能行業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出增長過快的態(tài)勢。
我國鋼鐵業(yè)的高耗能高污染，與其產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在４．２億噸產(chǎn)能中，不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約１億噸，落后煉鋼能力約５５００萬噸。那些小高爐、小轉(zhuǎn)爐單位能耗通常比大型設(shè)備高１０％—１５％，物耗高７％—１０％，水耗高１倍左右，二氧化硫排放高３倍以上。鋼鐵企業(yè)規(guī)模小、集中度低的狀況更是多年之痛：僅一個(gè)唐山市就有５６家鋼鐵企業(yè)，數(shù)量超過整個(gè)歐洲的鋼鐵企業(yè)總和！
在我國節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻的背景下，關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能意義非凡：一年可節(jié)能５０００多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水１億噸，減少二氧化硫排放４０多萬噸。
４月２７日，國務(wù)院召開了鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，確定了鋼鐵行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)：到２０１０年前，全國淘汰落后煉鐵能力１億噸，煉鋼能力５５００萬噸。今年淘汰落后煉鐵能力３０００萬噸，煉鋼能力３５００萬噸。
哪怕是陣痛也要做
目前，鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作在緊鑼密鼓地進(jìn)行。５月３１日，國家發(fā)改委召開會(huì)議，研究部署與１８個(gè)省(區(qū)、市)及寶鋼簽訂《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第二批）責(zé)任書》的有關(guān)工作。預(yù)計(jì)這１８個(gè)省(區(qū)、市)將合計(jì)關(guān)停落后的煉鐵能力１０８０萬噸、煉鋼能力４８０萬噸。
鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能可以起到一箭雙雕的作用：一來可以為偏熱的經(jīng)濟(jì)降降溫，二來可以在節(jié)能減排方面見到明顯的成效。但是，由于目前鋼材市場較好，企業(yè)效益猛增，再加上小鋼鐵是一些地方稅收和就業(yè)的主要渠道，因此，少數(shù)地方和企業(yè)心存抵觸，并不積極兌現(xiàn)關(guān)停的承諾。
對此，國家發(fā)改委副主任張國寶態(tài)度堅(jiān)定：“為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展，淘汰落后是必要的，哪怕是陣痛也要做，這是大勢所趨！”他希望企業(yè)要把眼光放長遠(yuǎn)，要認(rèn)識到不淘汰落后就沒有出路。小高爐等落后產(chǎn)能能耗高、污染嚴(yán)重，抑制了先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展。目前國際上鋼鐵企業(yè)大規(guī)模整合，形成了阿塞洛—米塔爾等產(chǎn)量１億噸以上的鋼鐵巨頭，日本、韓國也在搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而國內(nèi)鋼鐵企業(yè)卻遍地開花，產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。近幾年市場形勢不錯(cuò)，但市場不是萬能的，市場傳遞信號有滯后，要冷靜思考、仔細(xì)分析，不能只圖一時(shí)一事。
為防止在淘汰中弄虛作假，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳表示，要采取措施防止虛報(bào)、漏報(bào)，落后企業(yè)更名，“以大換小”等做法，國家發(fā)改委在網(wǎng)站上定期公布淘汰名單，希望社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。為了保障淘汰落后產(chǎn)能的順利推進(jìn)，有關(guān)方面將在落后產(chǎn)能退出機(jī)制上想辦法，研究落實(shí)補(bǔ)償方案和配套措施。 |