|
它像一個幽靈，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)向計算機、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)蔓延；僅2006年一年，它造成的經(jīng)濟損失就高達8000億元——
今年是《職業(yè)病防治法》實施5周年。衛(wèi)生部披露：近年我國職業(yè)病發(fā)病率居高不下，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，到計算機、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在職業(yè)病危害。
據(jù)衛(wèi)生部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，我國累計報告職業(yè)病67萬余例，其中僅塵肺病已累計死亡14萬多例；1991年至2006年累計發(fā)生中毒38412例，其他職業(yè)病21708例。僅2006年一年，職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失就高達8000億元。
“從上世紀(jì)90年代開始，我們的職業(yè)病防治就處在一種滑坡的狀態(tài)中。如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，10年后我們就將飽嘗苦果�！敝袊膊☆A(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長李濤在接受媒體采訪時痛心疾首地說。典型案件被曝光
今年3月，衛(wèi)生部公布了一起最新最嚴(yán)重的職業(yè)病案件：西南合成制藥股份有限公司二分廠違反職業(yè)病防治法，KP車間多名青壯年工人接二連三死于肺癌。
曾令凱，就是該廠死于肺癌的工人。他在生命的最后日子里曾抱著僅有的一點希望，呼吁有關(guān)部門能夠就此進行公平、公正、公開地鑒定。曾令凱當(dāng)時說：“都是年輕力壯的人，最小的才29歲，最大的39歲，為什么得的都是這個��？”
老工人都知道那里危險不愿意去。在KP車間里，每當(dāng)工人將三氯化鋁、氯仿、多聚甲醛、苯乙酮、苯等化學(xué)原料倒入反應(yīng)罐，遇到罐內(nèi)的化學(xué)溶劑就會引發(fā)劇烈反應(yīng)。經(jīng)常會出現(xiàn)反應(yīng)罐里冒出辛辣刺鼻的有毒煙霧，工人們沒有能夠抵擋的防護用具，身體受到傷害也就在所難免。
在曾令凱死后10天，衛(wèi)生部向全國九省市的衛(wèi)生局發(fā)出通知，要求對全國所有KP生產(chǎn)企業(yè)進行職業(yè)病危害調(diào)查，并對西南合成制藥股份有限公司予以罰款15萬元的行政處罰；同時提請重慶市人民政府責(zé)令關(guān)閉該公司酮基布洛芬（KP）車間。
衛(wèi)生部認(rèn)定其有四大問題：
未認(rèn)真落實職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害警示標(biāo)識、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測評價等有關(guān)制度，職業(yè)病防治工作不到位。
事件發(fā)生后沒有采取積極有效的措施控制危害、改善勞動條件。對監(jiān)督檢查提出的整改意見，采取應(yīng)付、拖延的做法，規(guī)避責(zé)任。
對接觸有毒害作業(yè)勞動者的健康監(jiān)護不到位，缺乏動態(tài)的勞動者健康資料；未開展作業(yè)場所危害檢測評價工作，沒有作業(yè)場所的職業(yè)危害檢測資料，檔案資料不完整、不規(guī)范。
職業(yè)病防護設(shè)施不能保證有效運行，勞動者個人防護用品沒有發(fā)放記錄。農(nóng)民工最容易受傷害
農(nóng)民工經(jīng)常轉(zhuǎn)換職業(yè)，流動性、臨時性非常強，許多農(nóng)民工至今沒有勞動合同，這給衛(wèi)生機構(gòu)持續(xù)性監(jiān)護造成困難，使得對農(nóng)民工的職業(yè)病防護保障無法到位。近幾年，突出的重大職業(yè)病案件都發(fā)生在農(nóng)民工身上。因此，農(nóng)民工成為最容易受到職業(yè)病傷害的群體。
深圳大學(xué)的一些大學(xué)生在進行專題調(diào)查時，走訪了幾位患職業(yè)病的農(nóng)民工，從而披露了他們的悲慘命運。
25歲的女工小黃在接受調(diào)查時眼淚不停地流。“出來打工本想掙些錢，沒想到卻落得這個結(jié)果�！彼齺碜院鲜″⒖h，在東莞市職業(yè)病防治中心的病床上已經(jīng)躺了一年。
2003年初，小黃和丈夫一起在東莞市某五金制品公司上班。丈夫的工作是沖壓，她是清洗工。做了幾個月，她開始不舒服，全身沒勁，不愿吃飯。開始在工廠附近的小診所看，始終查不出毛病，而且病情越來越重，最后連路都不能走。后來，一個親戚介紹她來到東莞市職業(yè)病防治中心。在這里，她被確診為正己烷中毒。
“毛病出在我用的清洗液上，有毒�！彼硎荆袄习鍥]說過清洗液有毒，我自己也不知道什么是職業(yè)病�！�
42歲的王某來自重慶市萬州區(qū)，2004年10月到廣東一家電容器廠打工，工種是“噴焊”。當(dāng)年12月14日，他在工作時突然暈倒，被工友送到附近一家小診所就醫(yī)，8天花了1萬多元錢，病情始終不見好轉(zhuǎn)。
后來，一家疾病預(yù)防控制機構(gòu)為他出具了職業(yè)病診斷書。診斷書顯示，王某患的是鉛中毒。按有關(guān)規(guī)定，既然已經(jīng)確診，企業(yè)應(yīng)該負擔(dān)其相關(guān)治療費用，但企業(yè)卻答復(fù)說，你先自己去治，等病完全好了，再拿單子到廠里報銷。
大學(xué)生們見到王某時，他正為錢發(fā)愁：病還沒治好，家里所有積蓄已經(jīng)花光，還欠了醫(yī)院一屁股債。王某拿著職業(yè)病診斷書說：“我覺得他們不講理！我要學(xué)習(xí)法律知識，不行就起訴！”外企成職業(yè)病防治新難點
過去，職業(yè)病問題多出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但目前被認(rèn)為條件比較好的外資企業(yè)，也成了職業(yè)病危害嚴(yán)重的災(zāi)區(qū)。據(jù)深圳市最新統(tǒng)計，該市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1.8萬家，其中存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)12396家，九成為涉外企業(yè)。其中，直接從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的有31萬人。
這些職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，多數(shù)分布在寶安和龍崗兩區(qū)，以“三來一補”、“三資企業(yè)”為主，集中在制鞋、五金電鍍、塑膠玩具、印刷、家具等行業(yè)。主要問題是，企業(yè)經(jīng)常違法經(jīng)營，工人大多數(shù)是外來工，年齡小、流動性大、文化層次偏低、缺乏自我保護意識；作業(yè)場所沒有衛(wèi)生防護措施，毒物濃度嚴(yán)重超標(biāo)；工人長時間加班作業(yè)，沒有個人衛(wèi)生防護用品；工人缺乏個人防護知識等。
為了防治職業(yè)病，深圳市現(xiàn)已建立了市、區(qū)、街道三級職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，對相關(guān)企業(yè)特別是外資企業(yè)加強監(jiān)控。三大問題困擾職業(yè)病防治工作
據(jù)一些職業(yè)病防治專家分析，目前有三大問題困擾職業(yè)病的防治工作。
一是職業(yè)病防治違法責(zé)任追究制度處罰尚不夠嚴(yán)厲。
《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。然而，人們注意到，上文提到的西南合成制藥股份有限公司二分廠，這樣嚴(yán)重違法的企業(yè)，卻沒有被追究法律責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任事故死了人，要被追究法律責(zé)任，重大職業(yè)病危害事故為什么不能追究法律責(zé)任呢？
二是職工的法定權(quán)利難落實。
法律規(guī)定，勞動者享有接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)權(quán)，獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)權(quán)，對工作場所狀況及職業(yè)病相關(guān)防護措施的知情權(quán)，要求健康工作條件權(quán)，檢舉控告權(quán)，拒絕違章作業(yè)權(quán)，職工衛(wèi)生工作的民主管理權(quán)，要求賠償權(quán)。
但這些法定權(quán)利，許多職工都不知道，有些職工即使知道了也不敢提出來，怕失去工作機會。一些用人單位更是想出多種辦法，對職工隱瞞職業(yè)病危害，侵害勞動者的職業(yè)病防治權(quán)益。
三是無毒新技術(shù)新工藝難于推廣。
目前，家具、制鞋、噴漆等行業(yè)都有了無毒工藝，原料技術(shù)都不存在問題，但一些企業(yè)為降低成本謀取非法利潤，仍在使用廉價有毒工藝、原料，對職工健康采取漠視的態(tài)度。
為此，一些參與制定《勞動法》、《職業(yè)病防治法》的專家提醒勞動者，在與用人單位簽訂勞動合同時，應(yīng)寫明職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等。勞動執(zhí)法機構(gòu)和職業(yè)病鑒定機構(gòu)也應(yīng)對此實施強制性規(guī)定，沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他因素后，應(yīng)當(dāng)診斷勞動者為職業(yè)病。 |