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最近，國(guó)家圖書(shū)館的老讀者發(fā)現(xiàn)，國(guó)圖更換了館內(nèi)所有服務(wù)收費(fèi)公示牌。因?yàn)椋瑖?guó)圖將其復(fù)印收費(fèi)價(jià)格作了大幅下調(diào)，平均幅度達(dá)40％左右，使用量最大的A4紙，每張復(fù)印價(jià)格從0.5元降到了0.3元。
“這次復(fù)印價(jià)格下調(diào)是從3月30日開(kāi)始的。之所以能有這樣大的幅度，是因?yàn)橹醒霝閲?guó)家圖書(shū)館文化體制改革所調(diào)撥的配套經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位。在國(guó)家財(cái)政的支持下，首先選擇將與讀者利益最為密切的文獻(xiàn)復(fù)印費(fèi)降下來(lái)，這是國(guó)家圖書(shū)館凸現(xiàn)其公益服務(wù)職能的又一舉措。”國(guó)家圖書(shū)館副館長(zhǎng)張玉輝說(shuō)，“這是繼2004年11月國(guó)圖取消紙質(zhì)文獻(xiàn)資料費(fèi)、提書(shū)費(fèi)和微縮文獻(xiàn)閱讀費(fèi)等費(fèi)用后，對(duì)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的又一次較大程度調(diào)整�！�
調(diào)低收費(fèi)、惠及讀者，原本是件好事。但是，在記者采訪過(guò)程中，國(guó)家圖書(shū)館的工作人員卻道出了另外的擔(dān)心。看似僅僅兩角錢的價(jià)格下調(diào)，正讓他們面臨著來(lái)自讀者、自身運(yùn)營(yíng)和業(yè)內(nèi)同行的三方面壓力。
讀者：收費(fèi)還可以降
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4月15日,國(guó)家圖書(shū)館第一復(fù)制室工作人員在為讀者復(fù)印圖書(shū)資料。自3月下旬以來(lái),國(guó)家圖書(shū)館全面調(diào)整復(fù)印費(fèi),其中,A4紙由每張0.5元下調(diào)到0.3元,B4紙由每張0.6元下調(diào)到0.4元。本報(bào)記者
程偉光 攝 | 壓力首先來(lái)自讀者。
毋庸諱言，文獻(xiàn)復(fù)制費(fèi)用居高不下，一直是各級(jí)圖書(shū)館受到讀者非議最多、表達(dá)最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。此次國(guó)圖下調(diào)復(fù)印收費(fèi)，得到了讀者的熱烈歡迎，但隨后，很多讀者都提出了幾乎相同的問(wèn)題：“復(fù)印費(fèi)還能不能再降一些呢？”
平心而論，每張A4紙收0.3元的復(fù)印費(fèi)，已經(jīng)達(dá)到甚至低于目前北京很多單位的復(fù)印收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)了。但畢竟，圖書(shū)館是一個(gè)特殊的地方，服務(wù)對(duì)象有著特殊的要求�！捌綍r(shí)如果出門辦事需要復(fù)印，一般不過(guò)幾張而已，就算貴點(diǎn)也花不了幾個(gè)錢。但是，到圖書(shū)館復(fù)印資料，一次動(dòng)輒幾十張、上百?gòu)�，甚至幾百�(gòu)埗际浅Ｓ械氖�，如此算下�?lái)，復(fù)印費(fèi)可就不是一個(gè)小數(shù)目了。”一位讀者的話入情入理，道出了很多人的心聲。更何況，國(guó)家圖書(shū)館所在的北京市海淀區(qū)高校林立，在有些小復(fù)印社，復(fù)印費(fèi)每張僅僅需要7分錢甚至更低！如此大的反差，也難怪讀者心里不能平衡。
“降了價(jià)，讀者還會(huì)不滿意�！睂�(duì)于這一情況，國(guó)家圖書(shū)館的工作人員已經(jīng)有心理準(zhǔn)備。然而，如何面對(duì)“還有沒(méi)有降價(jià)空間”這樣的問(wèn)題，他們卻難以作答，因?yàn)椋瑏?lái)自運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壓力是他們不得不考慮的問(wèn)題。
國(guó)圖：自身運(yùn)營(yíng)壓力不小
在國(guó)家圖書(shū)館，那些復(fù)印壞了的“廢紙”在做什么用？實(shí)際上，這些“廢紙”都被國(guó)圖工作人員收集起來(lái)，用背面做復(fù)印、打印“再利用”。同樣，小到書(shū)庫(kù)照明減少電耗，綠地噴灌節(jié)約用水，在國(guó)圖，項(xiàng)項(xiàng)開(kāi)銷可謂精打細(xì)算。節(jié)儉之風(fēng)也在感染讀者：入夜，當(dāng)閱覽室逐漸空曠起來(lái)，有讀者會(huì)主動(dòng)坐到與其他人鄰近的座位，示意工作人員關(guān)掉部分照明，此舉讓工作人員感動(dòng)不已。
據(jù)悉，即便文化體制改革配套經(jīng)費(fèi)到位后，國(guó)家圖書(shū)館每年還有近三分之一的經(jīng)費(fèi)缺口。目前，除了國(guó)家財(cái)政撥款以外，國(guó)圖自籌資金主要來(lái)自北圖音樂(lè)廳等所屬企業(yè)的利潤(rùn)上繳和一些資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入。同時(shí)，包括復(fù)印費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，一直以來(lái)也是國(guó)家圖書(shū)館一項(xiàng)重要的收入來(lái)源，事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成國(guó)家圖書(shū)館財(cái)務(wù)收支的一部分。
根據(jù)測(cè)算，此次復(fù)印費(fèi)下調(diào)，國(guó)家圖書(shū)館預(yù)計(jì)每年將減少數(shù)百萬(wàn)元的收入，盡管這部分經(jīng)費(fèi)將從改革配套經(jīng)費(fèi)中支出，但國(guó)家圖書(shū)館整體的財(cái)務(wù)狀況仍然不容樂(lè)觀�！皬�2003年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)文化體制改革，明確將圖書(shū)館定位為公益性單位，國(guó)家圖書(shū)館一直在盡其所能發(fā)揮其公益、服務(wù)職能。盡管中央對(duì)國(guó)家圖書(shū)館的投入在不斷加大，但尚有不小的缺口，受制于經(jīng)費(fèi)，圖書(shū)館的服務(wù)確有很多地方與讀者的期望存在不小距離。其實(shí)，圖書(shū)館與讀者之間產(chǎn)生的很多誤會(huì)也源于此�！睆堄褫x說(shuō)，“是否還有降價(jià)空間，需要在一段時(shí)間運(yùn)行后通過(guò)財(cái)政績(jī)效評(píng)估來(lái)認(rèn)定。但我想，減少各項(xiàng)收費(fèi)是趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家圖書(shū)館也正在拓展那些比如面向企業(yè)、具有高智力含量的增值服務(wù)，彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)不足，減少普通讀者的收費(fèi)負(fù)擔(dān)。”
圖書(shū)館界：連鎖效應(yīng)難以承擔(dān)
如果說(shuō)擁有中央財(cái)政支持的國(guó)家圖書(shū)館日子并不寬余，那么，全國(guó)很多地方公共圖書(shū)館，尤其是基層圖書(shū)館的境遇則可以用“窘迫”二字來(lái)形容。與國(guó)圖一樣，小小的文獻(xiàn)復(fù)印收益也是他們的主要收入之一。據(jù)了解，目前我國(guó)主要公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)復(fù)印費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大多在0.4元到0.6元之間。國(guó)家圖書(shū)館是我國(guó)圖書(shū)館界的龍頭，此次下調(diào)復(fù)印費(fèi)，如果在各級(jí)圖書(shū)館產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，而由此帶來(lái)的收入銳減，則是很多地方公共圖書(shū)館無(wú)法承受的。這也同樣讓國(guó)家圖書(shū)館倍感壓力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)公共圖書(shū)館支出總計(jì)312571萬(wàn)元，而同期各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助撥款277848萬(wàn)元。在絕大多數(shù)圖書(shū)館，自籌資金所占全部資金比例超過(guò)兩位數(shù)。
“所謂圖書(shū)館收費(fèi)，是指在國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)捐助之外圖書(shū)館向公眾收取的費(fèi)用�！北本┐髮W(xué)信息管理系王子舟教授解釋說(shuō),目前圖書(shū)館的收費(fèi)項(xiàng)目大體可分為“制度性收費(fèi)”和“非制度性收費(fèi)”兩種。前者是指為了防止資源濫用與有效管理圖書(shū)館，圖書(shū)館從制度安排上確定的一些項(xiàng)目的收費(fèi)，如辦證費(fèi)（包括工本費(fèi)、押金）、超期罰款、損失賠償金等；后者又可以分為與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的“創(chuàng)收”，如開(kāi)小賣部、書(shū)店、食堂、場(chǎng)地出租、辦培訓(xùn)班、開(kāi)公司等，和與業(yè)務(wù)有關(guān)的“有償服務(wù)”，如復(fù)制、聯(lián)機(jī)檢索、代查代譯、定題服務(wù)、課題查新等，主要是為成本補(bǔ)償和拓寬、拓深圖書(shū)館服務(wù)對(duì)讀者的收費(fèi)。
哪些不應(yīng)該收費(fèi)，哪些應(yīng)該收費(fèi)？該收費(fèi)的，如何定價(jià)才合理？對(duì)于這些問(wèn)題，目前尚無(wú)明確的相關(guān)規(guī)定來(lái)加以規(guī)范�！暗幸稽c(diǎn)是肯定的，在前些年‘以文養(yǎng)文’的思路下，很多不合理收費(fèi)成了圖書(shū)館生存下去的必需。國(guó)圖此次調(diào)低復(fù)印收費(fèi)，卻感到壓力重重，再一次凸現(xiàn)出我國(guó)圖書(shū)館界面臨的困局�！蓖踝又壅f(shuō)，“目前，我們國(guó)家正在推進(jìn)文化單位體制改革，一部分正在轉(zhuǎn)制走向市場(chǎng)，另一部分則要強(qiáng)化公共服務(wù)職能。屬于后者的圖書(shū)館，重塑公益形象既是題中之意，也是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家圖書(shū)館此次調(diào)低復(fù)印收費(fèi)，是對(duì)圖書(shū)館公益性本質(zhì)的理性回歸，是應(yīng)該給予充分肯定的�！�
學(xué)者：期待政府社會(huì)合力扶持
王子舟指出，在國(guó)外，圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源并不是單一的，基金會(huì)、社區(qū)乃至個(gè)人對(duì)圖書(shū)館的資助已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)。比如，在美國(guó)，鋼鐵大王卡內(nèi)基在19世紀(jì)末20世紀(jì)初就曾資助過(guò)2500多所圖書(shū)館；有很多基金會(huì)與美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)合作，對(duì)各類圖書(shū)館予以資助�！岸谖覀儑�(guó)家，于‘國(guó)家—市場(chǎng)’這個(gè)二元結(jié)構(gòu)之外的社會(huì)力量，往往被忽視了。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)民間組織興辦、資助公益型圖書(shū)館、圖書(shū)室，由于他們更加貼近基層需求，往往能收到事半功倍的效果�！�
同時(shí)，王子舟坦言，國(guó)內(nèi)的圖書(shū)館之所以沒(méi)能得到社會(huì)的普遍關(guān)注，原因之一就是“泡圖書(shū)館”還未能成為人們的一種生活方式，圖書(shū)館的興衰對(duì)人們生活的影響有限。“今天，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)有人生病需要幫助，很多人會(huì)主動(dòng)獻(xiàn)血、捐款，但很少有人會(huì)想到幫助身邊的圖書(shū)館擺脫困境。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，圖書(shū)館是社區(qū)生活的一部分，一旦遇到困難，公眾會(huì)想盡辦法幫助它渡過(guò)難關(guān)�！�
“毫無(wú)疑問(wèn)，在現(xiàn)階段，各級(jí)政府的財(cái)政投入，是圖書(shū)館保持公益性的最根本保證。但在很多地區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的心中，這樣的意識(shí)還很淡薄。在一些基層圖書(shū)館，哪怕每年投入1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，圖書(shū)館的整體面貌就有可能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變�！蓖踝又壅f(shuō)。 |