|
“采取有效措施，嚴格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴格限制外商投資房地產(chǎn)。”日前，商務部辦公廳發(fā)布了關于2007年全國吸收外商投資工作指導性意見，其中這兩個“嚴格限制”格外引人注目。
產(chǎn)業(yè)引導的體現(xiàn)
“這次提出的‘嚴格限制’具有新意，”清華大學經(jīng)管學院中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明說，我國在當前擁有外資很多的情況下，開始更加注重自身的能耗和環(huán)保問題，“這是把我國內(nèi)部的結構問題和經(jīng)濟增長方式的轉變問題聯(lián)系到一起了�！�
我國對吸收外資導向性的政策，從改革開放一開始就有，并且在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段有各自的側重點�，F(xiàn)在將兩高一低產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)列入嚴格限制。商務部國際經(jīng)貿(mào)研究院外資研究部研究員郝紅梅表示，國家提出對這些產(chǎn)業(yè)的嚴格限制，應該是從轉變經(jīng)濟增長方式的角度來考慮，但她認為“嚴格限制”并不是把上述產(chǎn)業(yè)列入禁止類，而是在項目審批等方面會比以往更謹慎。這對這些行業(yè)有正面影響。
袁鋼明強調(diào)，這一次的吸收外商投資工作指導性意見是在企業(yè)所得稅法獲得通過的背景下提出的。企業(yè)所得稅法的通過，說明我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，引進外資不再主要依賴減稅、免稅等優(yōu)惠政策�！皟啥惡弦恢�，不再以地區(qū)為差別，而是以產(chǎn)業(yè)為差別。因此國家要注重對各產(chǎn)業(yè)引進外資的指導�！�
房地產(chǎn)投資 寬嚴如何
以往我國對外商在房地產(chǎn)領域的投資都是鼓勵與限制并舉，而今年卻提出了“嚴格限制”。
郝紅梅表示，這是因為在2005年、2006年，外資在我國的房地產(chǎn)領域產(chǎn)生了較大的影響，國家在去年7月曾出臺了《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》，今年繼續(xù)提出嚴格限制，體現(xiàn)了對該產(chǎn)業(yè)引進外資政策的連續(xù)性。
去年以來，外資進入中國房地產(chǎn)領域一直為大家所關注，并有人認為外資是推高房價的一大因素。袁鋼明對此表示認同，并稱：“防止房地產(chǎn)泡沫威脅國家宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行，這個與我國引進外資戰(zhàn)略調(diào)整不是一回事�！�
他解釋說，我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)很大程度上不是純商業(yè)化的，即使是商品房建設，政府也必須考慮老百姓的利益和社會安定等問題。他認為，這個措施對房價將起到積極的作用。
三類界限越來越模糊？
目前，有一些海外私募投資基金認為，過去，中國的政策對于可向外資開放的行業(yè)有明晰的規(guī)定，分禁止、限制、鼓勵三類，但是這三類的界限正在變得模糊。
對此，郝紅梅表示，這種情況也確實存在，“國家出臺的產(chǎn)業(yè)指導目錄不是對每個產(chǎn)業(yè)都細化得很清楚，那么具體的項目上來之后，對其審批的權衡、把握等權力就下放到商務部、國家發(fā)改委的具體操作的人員手中，這需要相關人員的政策水平達到一定的高度。”
袁鋼明則認為，禁止、限制、鼓勵三類界限模糊是一種好的趨勢，“原來的鼓勵政策或者差別政策越多越不好，限制的線條應該越粗越好，這樣才能體現(xiàn)真正的市場的作用。” |