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巴黎當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化問題研究小組（IPCC）發(fā)布了一份對(duì)世界未來極為重要的報(bào)告：全球氣候變化第四次評(píng)估報(bào)告。這是該組織6年來的頭一次信息更新，它再次引起世界公眾對(duì)全球變暖這一嚴(yán)肅而緊迫問題的關(guān)注。同時(shí)，美國(guó)政府也再次成為世界各國(guó)媒體集中批評(píng)的對(duì)象。
IPCC《第一次評(píng)估報(bào)告》于1990年發(fā)表，它促使聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出了制定聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）的決定�！兜诙卧u(píng)估報(bào)告》于1995年發(fā)表，它為UNFCCC的京都議定書會(huì)議談判作出了貢獻(xiàn)�！兜谌卧u(píng)估報(bào)告》于2001年發(fā)表，6年來對(duì)世界各國(guó)科學(xué)而準(zhǔn)確地了解氣候變化及影響、采取相應(yīng)的減緩和適應(yīng)措施提供了巨大幫助。因此，第四次評(píng)估報(bào)告的發(fā)布也受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。
人類應(yīng)對(duì)全球變暖負(fù)90％的責(zé)任
第四次報(bào)告顯示，與工業(yè)革命之前相比，全球氣溫已經(jīng)增長(zhǎng)了0．74℃，預(yù)測(cè)到2100年，全球海平面將比現(xiàn)在上升0．13米至0.58米，全球氣溫將上升2℃至4.5℃，有的地區(qū)氣溫甚至有可能上升6℃。
“報(bào)告中有大量的跡象和證據(jù)，不僅清楚地顯示了氣候變化的確是現(xiàn)實(shí)存在的事實(shí)，還證明人類活動(dòng)確實(shí)影響了這種變化�！盜PCC主席帕喬里說。根據(jù)報(bào)告預(yù)測(cè)，北極海的海冰將在本世紀(jì)后半葉融化消失；歐洲的阿爾卑斯山冰河將不再是冬季滑雪勝地，而將成為避暑區(qū)；地中海沿海地區(qū)的夏季將會(huì)由于熱浪變得幾乎無法居��；澳大利亞著名的大堡礁將因海水溫度上升而在數(shù)十年內(nèi)被毀。在氣候變化對(duì)人類和經(jīng)濟(jì)造成的損失方面，窮國(guó)將首當(dāng)其沖，很多非洲國(guó)家將更加飽受干旱之苦，孟加拉國(guó)以及部分太平洋島國(guó)這種低地國(guó)家將被上升的海水淹沒。
報(bào)告明確指出，對(duì)于過去50年來的全球暖化現(xiàn)象，人類活動(dòng)要負(fù)90％的責(zé)任。雖然目前世界各國(guó)對(duì)于氣候變化的關(guān)切和政治覺醒已達(dá)到歷年來的最高程度，但帕里喬主席仍然認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他希望這份報(bào)告能夠“震動(dòng)”公眾和政府，使其采取更加嚴(yán)肅認(rèn)真的行動(dòng)。
客觀看待這份報(bào)告，它的預(yù)測(cè)和分析是否有些夸大其辭？事實(shí)恰恰相反。
英國(guó)政府的一位氣候變化高級(jí)專家在《觀察家》雜志上指出，該報(bào)告的論點(diǎn)其實(shí)還過于保守和樂觀，因?yàn)樗某雠_(tái)經(jīng)歷了艱難的妥協(xié)過程。IPCC報(bào)告是由幾千名氣候變化專家完成的，他們?cè)跍厥覛怏w所帶來的影響這個(gè)問題上觀點(diǎn)差異巨大。因此，這個(gè)報(bào)告的每一段話都經(jīng)過無數(shù)次的討論和激烈的爭(zhēng)執(zhí)，在這個(gè)過程中，只有沒爭(zhēng)議的觀點(diǎn)被保留下來。所以說這其實(shí)是一個(gè)非常保守的報(bào)告。
有專家認(rèn)為，即使人類現(xiàn)在停止所有的能源消耗活動(dòng)，依然很難使今后的溫度保持住不上升。因?yàn)榇髿饫镆呀?jīng)存在的二氧化碳有一個(gè)慣性，海洋本身也有儲(chǔ)存并逐步反應(yīng)的過程，這兩個(gè)因素加在一起，使實(shí)際溫度很可能還會(huì)升高。所以，挽救全球溫度不超過兩度，難度非常大。
歐洲將成為控制溫室氣體排放的領(lǐng)頭羊
在氣候變化方面，歐洲一直擔(dān)當(dāng)著全球“領(lǐng)頭羊”的角色。在德國(guó)，環(huán)保是繼就業(yè)問題之后的第二大熱點(diǎn)問題。在法國(guó)，幾乎有半數(shù)的被采訪者都認(rèn)為氣候變化是人類在21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在英國(guó)，布萊爾政府已將控制溫室氣體排放視為首要問題。
2月2日，歐盟駐華大使賽日?安博再次確認(rèn)，歐盟已經(jīng)提議，到2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放應(yīng)當(dāng)比1990年減少30％，到2050年減少60％至80％。而且，如果歐盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家無法達(dá)成30％減排目標(biāo)的國(guó)際協(xié)議，歐盟仍會(huì)單方面致力于到2020年至少減排20％溫室氣體的原有目標(biāo)。安博大使說：“30％的目標(biāo)是非常宏大的，但我們認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槲覀冇邢嚓P(guān)的技術(shù)。同時(shí)，至少在歐洲，有這種政治意愿。”但遺憾的是，從1月10日這一提議提出到今天，歐盟方面還未收到來自美國(guó)、日本等歐盟以外發(fā)達(dá)國(guó)家的任何反饋。
在能源使用方面，歐盟也提出了新的目標(biāo)。安博大使透露，歐盟委員會(huì)將支持2015年前在歐洲建設(shè)12座大型二氧化碳捕獲和儲(chǔ)存工廠，并確保到2020年，歐盟所有新建煤電廠都將捕獲二氧化碳并進(jìn)行安全儲(chǔ)藏。歐洲還力爭(zhēng)保持其在可再生能源領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，提出保證到2020年可再生能源在其整體能源結(jié)構(gòu)中占20％的目標(biāo)（當(dāng)前比例為8％）。歐盟還重申，到2020年歐盟一次性能源消耗總量將節(jié)省20％（當(dāng)前節(jié)省能量少于7％）。
此外，歐盟委員會(huì)還表示將在歐盟范圍內(nèi)加快高能效車輛在運(yùn)輸中的使用，以便在2012年達(dá)到每公里排放120克二氧化碳（目前高于140克）的目標(biāo)；對(duì)家用電器采用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)及更明確的標(biāo)識(shí)；改善歐盟現(xiàn)有建筑的能效，改善熱、電制造、傳輸和分配效率。
3月8日至9日，上述一系列能源和氣候變化提議將由歐盟委員會(huì)在歐洲首腦理事會(huì)議期間提請(qǐng)批準(zhǔn)。
美國(guó)：改變“落后”立場(chǎng)的緊迫性日增
與歐洲的領(lǐng)先形成鮮明對(duì)比的是美國(guó)的落后。有分析家在IPCC第四次報(bào)告新鮮出爐伊始就馬上表示，美國(guó)可能將不得不因?yàn)槿驂毫Χj釀對(duì)氣候變化問題的新立場(chǎng)。
美國(guó)是全球溫室氣體排放第一大戶，其政府卻在2001年退出《京都議定書》。在最近的國(guó)情咨文中，盡管布什總統(tǒng)提到了“全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，但實(shí)際行動(dòng)仍是拒絕任何控制溫室氣體排放的強(qiáng)制性措施。而在IPCC報(bào)告發(fā)表之際，美國(guó)又拋出了“通過在太空架設(shè)巨大鏡子或向大氣層中注入反射性物質(zhì)顆粒等方式，來減少射向地面的光照”的奇特論調(diào)。
不過，美國(guó)的情況還是在向好的方面發(fā)展。除了廣為人知的施瓦辛格和布萊爾達(dá)成的協(xié)議使得加州自愿加入歐洲的溫室氣體交易行列外，在新國(guó)會(huì)中，認(rèn)為氣候變化是“深入人心的最大謊言”的偏執(zhí)態(tài)度已經(jīng)有望改變。新任參議院環(huán)境和公共工程委員會(huì)主席的民主黨參議員巴科瑟強(qiáng)烈支持對(duì)溫室氣體排放采取強(qiáng)制性措施。眾議院議長(zhǎng)佩洛西也支持針對(duì)減少溫室氣體排放和為替代能源提供支持的立法。
一部分有遠(yuǎn)見的美國(guó)企業(yè)也在和環(huán)保組織聯(lián)手行動(dòng)。1月22日，包括通用電氣、杜邦在內(nèi)的美國(guó)部分著名企業(yè)和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)發(fā)表聯(lián)合宣言，支持采取市場(chǎng)手段對(duì)溫室氣體進(jìn)行減排。根據(jù)美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的提議，美國(guó)在2050年溫室氣體的排放要在目前的排放基礎(chǔ)上削減60％至80％。各大企業(yè)的首席執(zhí)行官和環(huán)境領(lǐng)袖也承諾要盡最大的努力說服國(guó)會(huì)盡早通過強(qiáng)制性的溫室氣體排放限制標(biāo)準(zhǔn)。
在1月28日剛結(jié)束的達(dá)沃斯第36屆世界經(jīng)濟(jì)論壇上，美國(guó)的堅(jiān)定盟友英國(guó)首相布萊爾在閉幕式上表示，美國(guó)以及新興工業(yè)國(guó)家有可能在德國(guó)的帶領(lǐng)下，在抑制氣候變化方面達(dá)成一致。新任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文也表示，在聯(lián)合國(guó)將于今年9月召開的全球領(lǐng)導(dǎo)人緊急峰會(huì)上，討論為《京都議定書》確定后續(xù)機(jī)制的可能性、打破國(guó)際社會(huì)在溫室氣體減排問題上的僵局，將成為重要議題。有分析認(rèn)為，潘基文將把自己新官上任后的政治資本押在氣候變化問題上。
這一系列最新動(dòng)向，客觀上使得布什政府面臨的壓力越來越大，在氣候變化問題上醞釀改變立場(chǎng)的緊迫性也日益增強(qiáng)。
中國(guó)：氣候變化談判難于世貿(mào)談判
對(duì)中國(guó)來說，IPCC最新發(fā)布的這份報(bào)告相當(dāng)重要。
作為發(fā)展中國(guó)家，《京都議定書》第一階段沒有規(guī)定中國(guó)的減排義務(wù)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)不可避免地將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然從人均排放量看，中國(guó)目前仍低于世界平均水平，但中國(guó)二氧化碳排放總量已僅次于美國(guó)，位居世界第二位，占世界總排放量的13％。中國(guó)氣象局局長(zhǎng)秦大河在一次演講中說：“我們的氣候變化談判的難度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加入世界貿(mào)易組織的談判�！�
世界自然基金會(huì)的陳冬梅最近表示，中國(guó)70％的能源消耗來自煤炭，而國(guó)際上的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重只是30％到40％，所以中國(guó)的煤消耗偏高太多。中國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段和重工業(yè)化期間，所有的問題集合在一起就會(huì)導(dǎo)致二氧化碳排放的強(qiáng)度比其他國(guó)家更甚。根據(jù)歐盟的最新預(yù)測(cè)，2020年以后，像中國(guó)、巴西、印度這樣的發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體排放將超過發(fā)達(dá)國(guó)家。到2010年，預(yù)計(jì)中國(guó)將超過美國(guó)成為世界上最大的排放國(guó)。
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