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為了有效幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，商務(wù)部副部長易小準在１２月２５日商務(wù)部召開的“出口商品技術(shù)服務(wù)工作會議”上表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，積極推進出口商品技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
在會上，商務(wù)部成立了第二批１０家“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”，發(fā)布了第四批１０個“出口商品技術(shù)指南”，并開通了“出口商品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺”，使中國的出口商品技術(shù)服務(wù)體系得以進一步完善。
貿(mào)易大國 面臨的困難和挑戰(zhàn)
商務(wù)部副部長易小準指出，中國已經(jīng)成為名副其實的貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強國，仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
報告稱，因?qū)嵤┘夹g(shù)性貿(mào)易措施對我國企業(yè)出口造成損失較大的貿(mào)易對象國，主要集中在歐盟、美國、日本和韓國，其中歐盟的份額最大，占３８．８４％；其次是美國，占３７．９７％；第三是日本，占１５．５１％；第四是韓國，占１．２４％。這些國家實施技術(shù)性貿(mào)易措施最主要的方式是“提高標準”、“增加檢驗檢疫項目”和“法規(guī)變化”。進口國實施的技術(shù)性貿(mào)易措施的主要內(nèi)容集中在“環(huán)保”、“安全”、“包裝”、“衛(wèi)生”、“標簽”５個方面。
“從趨勢上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸�！币仔手赋觯貏e是歐盟頒布《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來，中國機電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入大量的資金進行技術(shù)改造，增加了出口成本�？梢�，國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘正逐漸削弱，以技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序為主要表現(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯。國際貿(mào)易新規(guī)則的２／３是技術(shù)性貿(mào)易措施。
面對嚴峻形勢，中國企業(yè)已采取應(yīng)對措施。調(diào)查顯示，有７１．８％的企業(yè)選擇通過進行技術(shù)改造，采用國際或?qū)Ψ綐藴蕘矸e極應(yīng)對；６３．４％的企業(yè)認為還要爭取獲得國際權(quán)威認證和出口國認證。
調(diào)查顯示，食品土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬，紡織產(chǎn)品直接損失比較嚴重，機電高新技術(shù)產(chǎn)品增加成本最多。
應(yīng)對挑戰(zhàn) 逐步完善服務(wù)平臺
易小準認為，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，技術(shù)法規(guī)和標準化不僅是國際技術(shù)組織討論的內(nèi)容，而且也成為多邊貿(mào)易談判的重要議題。為此，參照國際通行做法，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，構(gòu)建出口商品技術(shù)服務(wù)體系，一方面為企業(yè)、為社會提供信息指導(dǎo)和技術(shù)援助，為調(diào)整和完善對外經(jīng)濟發(fā)展模式服務(wù)；另一方面為多雙邊工作提供技術(shù)支撐，增強參與經(jīng)濟全球化和維護國家經(jīng)濟安全的能力。
據(jù)易小準介紹，自去年以來，在各相關(guān)部門和行業(yè)組織的大力支持下，相關(guān)工作已經(jīng)展開。
商務(wù)部開始了“國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響的定期調(diào)查”，與質(zhì)檢總局共同制定了《關(guān)于促進企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合各有關(guān)部門啟動了“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”的建設(shè)工作，發(fā)布《出口商品技術(shù)指南》。這些舉措受到了相關(guān)行業(yè)的普遍歡迎，出口商品技術(shù)服務(wù)平臺正在逐步完善。
截至目前，商務(wù)部已經(jīng)設(shè)立了２９家技術(shù)服務(wù)中心及１家出口商品技術(shù)服務(wù)評估中心，發(fā)布了４０個技術(shù)指南。易小準說，商務(wù)部將盡快起草體系建設(shè)規(guī)劃，每年發(fā)布國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國外貿(mào)影響的調(diào)查報告。
采取措施 增強競爭力
易小準指出，出口商品技術(shù)服務(wù)工作要將重點落在加強信息服務(wù)，降低企業(yè)成本，提供通用技術(shù)方案上。
目前我國大部分出口企業(yè)雖已意識到，提高自身技術(shù)水平和管理水平，增強出口產(chǎn)品的競爭力是應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵。但是由于我國大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，在技術(shù)水平、外觀包裝和環(huán)保意識方面與發(fā)達國家還有一定差距。整體看來，信息不靈，資金不足，缺乏技術(shù)解決方案是我國企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主要困難。
商務(wù)部世貿(mào)司負責人表示，針對本次調(diào)查顯示的情況，結(jié)合企業(yè)面臨的困難，今后將會采取一些具體措施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
這些措施包括完善出口技術(shù)服務(wù)體系，為幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘提供技術(shù)服務(wù)；加大評議力度，選擇國外實施的對中國影響較大的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序，組織評議；加強多雙邊磋商，充分利用世貿(mào)組織等相關(guān)平臺進行交涉；加強標準體系和認證認可體系建設(shè)等。
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國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)發(fā)展的影響形勢依然嚴峻，據(jù)商務(wù)部１２月２５日發(fā)布的《２００５國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響調(diào)查報告》顯示：２００５年國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機會損失高達１４７０億美元，約占２００５年全年出口額的１９．２９％。我國有１５．１３％的出口企業(yè)受其影響，在２２大類出口產(chǎn)品中，有１８類產(chǎn)品由于國外實施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受直接損失，直接損失的金額達到６９１億美元，約占２００５年全年出口額的９．０７％。 |