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10月26日，首屆中國動漫藝術大展在北京中國美術館拉開帷幕，這是我國動漫藝術誕生80余年來規(guī)模最大、級別最高的展事。這次大展遴選了中國美術館、國家博物館、國家圖書館、上海美術電影制片廠等眾多動漫作品收藏機構、相關單位以及私人收藏的動漫藝術名家名作共321件，囊括了1949年新中國成立至今的大部分動漫藝術領域重要的創(chuàng)作成果。
《文化產業(yè)振興規(guī)劃》頒布實施一個月以來，對我國文化產業(yè)特別是動漫產業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。這次大展由扶持動漫產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的成員單位：文化部、財政部、教育部、科技部等10部委聯(lián)合主辦，體現(xiàn)了政府對振興文化產業(yè)、發(fā)展動漫藝術的高度重視。本次大展期間，記者就此采訪了文化部副部長歐陽堅。
一問：我們知道，我國動漫藝術有80余年的歷史，動漫產業(yè)也是《文化產業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出的重點發(fā)展行業(yè)。目前我國動漫產業(yè)整體發(fā)展情況如何？此次動漫大展對我國動漫產業(yè)發(fā)展有何積極意義？
歐陽堅：近年來，我國動漫產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭并展示出廣闊的發(fā)展前景：動漫產品市場需求增加，產品數(shù)量得到了大幅度增長，動漫“走出去”形勢喜人，中國動漫貿易逆差的狀況得到了一定的改變，動漫企業(yè)上市步伐進一步加快。
但是，動漫藝術各門類作為一個整體一直缺乏向全社會集體亮相的機會。本次展覽既是廣大動漫藝術創(chuàng)作者的強烈愿望，也是中國動漫藝術和動漫產業(yè)進一步發(fā)展的客觀需要。
此次展事實現(xiàn)了我國動漫產業(yè)發(fā)展中的多項“首次”突破：首次將動漫藝術作為一個整體在國家美術最高殿堂集中亮相；首次將新中國成立60年以來的一批思想性、藝術性和觀賞性俱佳的動漫藝術名家名作原稿、手稿、原畫等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的優(yōu)秀動漫作品濟濟一堂，給予大陸和港澳臺作品同樣的重視和關切；首次將動漫藝術大家庭的各個門類，包括動畫電影、電視動畫系列片、動漫演出、諷刺幽默類漫畫、連環(huán)畫、新時期漫畫以及手機動漫、網絡動漫等新媒體動漫進行全面系統(tǒng)的展示，反映出動漫藝術隨著時代發(fā)展而發(fā)展的源流之變。
二問：我國與美國、日本等文化產業(yè)起步較早的國家相比，產業(yè)規(guī)模還不大，產業(yè)鏈還不完善，人才隊伍還不完備，文化產品的影響力仍然有限，文化貿易逆差還比較大，國家的文化安全現(xiàn)狀比較嚴峻。請問《規(guī)劃》中提到的鼓勵和支持文化產品出口、擴大對外文化貿易，有沒有什么具體的扶持政策和措施，希望達到什么目標？
歐陽堅：文化貿易是服務貿易的重要組成部分，是增強文化軟實力的重要途徑。文化部剛剛制定發(fā)布的《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》提出，到“十二五”期末，要基本扭轉文化產品和服務的出口逆差狀況，顯著提高中國文化產品的國際影響力，演藝、動漫、游戲等行業(yè)的發(fā)展進入世界先進行列。今后，要建立以政府為主導，以企業(yè)為主體，以市場化運作為主要方式的工作機制。加強文化行政部門與文化企業(yè)和商會（協(xié)會）之間開拓海外市場的溝通及協(xié)作。開展對外文化貿易統(tǒng)計和信息研究。加強知識產權保護和品牌意識，加強協(xié)調合作，防止中國文化產品在海外市場惡性競爭。特別是要充分利用文化部門的優(yōu)勢，發(fā)揮我駐外文化機構作用，積極搭建對外文化貿易平臺，為企業(yè)進入國際市場鋪設道路。
三問：以創(chuàng)意為核心的文化產業(yè)已成為世界貿易中最有活力的產業(yè)之一。2008年10月26日，聯(lián)合國貿發(fā)會議在北京首發(fā)《2008創(chuàng)意經濟報告》，對以創(chuàng)意為核心的中國文化產業(yè)發(fā)展形勢進行了詳盡的分析。報告稱，在中國，創(chuàng)意經濟已成為重振經濟、刺激就業(yè)與增強社會凝聚力的戰(zhàn)略選擇。從這個意義上，您如何理解文化產業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變的重要性？
歐陽堅：文化產業(yè)所生產的主要是精神性產品，它的源頭是創(chuàng)意，核心是內容。只要有源源不斷的創(chuàng)意，就會有源源不斷的產出和利潤。反之，如果缺乏創(chuàng)意，文化產業(yè)就會成為無源之水，無本之木。近年來，文化領域涌現(xiàn)出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《云南映象》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng)作品，但總的看來，文化產業(yè)原創(chuàng)能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調查顯示，在我國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60％，歐美動漫占29％，而我國原創(chuàng)動漫包括港臺地區(qū)的比例只有11％。在國內動漫企業(yè)生產的影視動畫片中，為其他國家“來料加工”生產的超過50％以上。原創(chuàng)不足、品牌缺失已成為制約我國文化產業(yè)進一步發(fā)展的重要問題。所以，一定要把鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新作為加快文化產業(yè)發(fā)展的重要抓手，進一步激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀精神文化產品。
四問：我們注意到，《規(guī)劃》中強調建設大型國有骨干文化企業(yè)，但據(jù)專家統(tǒng)計，在文化產業(yè)中，有將近70％是中小型民營文化企業(yè)。于是有社會輿論擔心，《規(guī)劃》會不會忽視對民營文化企業(yè)的重視，文化產業(yè)領域會不會出現(xiàn)某種“國進民退”現(xiàn)象。
歐陽堅：《規(guī)劃》一方面提出要按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，基本完成經營性文化單位轉企改制；另一方面，也明確要落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業(yè)的有關規(guī)定，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業(yè)領域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。
文化部門一直努力為非公有資本和外資投資文化產業(yè)創(chuàng)造有利條件。2001年至今，文化部先后下發(fā)了一系列相關政策規(guī)定，大大調動了社會力量發(fā)展文化產業(yè)的積極性。目前，在文化部門主管的演出、娛樂、藝術品、網絡文化、動漫游戲等領域，基本實現(xiàn)對國內非公有資本全方位、全過程開放，除少數(shù)領域外，對外資也已基本開放。此外，文化部在國家文化產業(yè)示范基地命名、優(yōu)秀出口文化企業(yè)獎勵、投融資促進等方面，始終對各類所有制性質的文化企業(yè)同等對待。
隨著市場準入的放寬和政府扶持力度的加大，民間資本進入文化產業(yè)的步伐明顯加快。2007年全國共有國辦藝術院團2000余個，而民營文藝表演團體已超過6800家。浙江全省目前共有民營文化企業(yè)4萬多家，投資總規(guī)模230億元以上，年營業(yè)總收入超過300億元，從業(yè)人員50萬余人。上海盛大網絡發(fā)展有限公司、深圳華強文化科技集團、云南麗水金沙演藝有限公司等一批民營文化企業(yè)成長迅速，成為發(fā)展文化產業(yè)的生力軍。
五問：文化部在對文化產業(yè)的投入和政策支持方面開展了哪些工作？還需要加強什么？
歐陽堅：2009年初，文化部分別與中國進出口銀行、中國銀行簽訂了《關于扶持培育文化出口重點企業(yè)、重點項目的合作協(xié)議》、《支持文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。6月底，文化部通過項目征集、篩選和評審，評選出15個發(fā)展前景好、所屬企業(yè)資信可靠的文化產業(yè)項目，推薦給中國進出口銀行，涉及資金43.81億元。目前，有關部門正在積極研究金融扶持文化產業(yè)發(fā)展的政策措施，如支持設立文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)、風險投資基金，支持組建文化貸款擔保公司，研究無形資產評估質押的辦法，完善文化產權評估、交易體系，扶持重點文化產權交易機構建設，推動具備條件的文化企業(yè)在資本市場直接融資等。目前已經在海內外上市的文化企業(yè)大約有20來家，其中有10余家是網絡游戲企業(yè)，其產品和收益占據(jù)網絡游戲市場份額的80%以上。
六問：我國目前城鄉(xiāng)居民文化消費現(xiàn)狀如何，怎樣才能進一步擴大文化內需？
歐陽堅：從國際經驗看，人均GDP突破1000美元以后，國民對精神文化的需求會越來越大，文化消費支出總量將穩(wěn)步增長，文化消費的比重也將逐步提高。2008年我國人均GDP已經超過了3200美元，這預示著文化需求旺盛的時代正在到來。據(jù)估計，2005年國內城鄉(xiāng)居民對文化消費的需求總量約為5155億元，2006年約為5660億元，2007年約為6325億元。城鄉(xiāng)居民文化消費穩(wěn)步增長，為推動文化快速發(fā)展提供了巨大的需求動力。東南沿海一些城市和地區(qū)人均GDP已經達到世界中等收入國家，為率先實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮提供了可能。中西部地區(qū)雖然經濟發(fā)展相對滯后，但擁有豐厚的民族文化資源，也可以突出地域特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成文化建設的新亮點。
目前，要抓緊研究出臺擴大文化需求、刺激文化消費的措施辦法。一是政府引導、企業(yè)運作，精心打造出更多符合廣大普通消費者需要的文化產品；二是對文化下鄉(xiāng)和進入社區(qū)的文化產品和服務提供一定的補貼，降低產品和服務的價格；三是研究采取發(fā)放文化消費券或優(yōu)惠券等方式；四是支持建設和改造電影院、劇院等文化消費的基礎設施，為文化消費創(chuàng)造必要的物質條件；五是與國家旅游局共同出臺促進文化與旅游結合發(fā)展的政策意見，擬從2010年開始，每四年推出一個中國文化旅游主題年，每兩年舉辦一屆中國國際文化旅游節(jié)等。 |