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劉道偉
繪 | “你想和老鄉(xiāng)一起回家嗎？你希望在校門口乘車嗎？來吧，我們一起包車……”1月20日，武漢某獨立學(xué)院工商學(xué)院的大學(xué)生小朱撕下了一張包車廣告，他告訴記者，自己要趕幾場招聘會，回家的日子還沒確定，加上火車票也不好買，“到時候就參加‘包車’吧”。
方便、實惠，春運中拼車包車“供需兩旺”
春運期間，包車返鄉(xiāng)服務(wù)在高校和工廠集中地區(qū)較為常見，被人們戲稱作“別樣春運”、“山寨春運”。
據(jù)了解，在武漢高校附近組織包車的，既有社會上的個人和“皮包公司”，也有一些在校大學(xué)生。
大學(xué)生們反映，這些包車大多開往省內(nèi)各地。選擇包車的學(xué)生大多出于實惠和方便的考慮：不用為買票發(fā)愁，票價相對便宜。另外，乘客多是老鄉(xiāng)和同學(xué)，彼此放心。也有不少學(xué)生反映，“選擇包車多少都會擔(dān)心安全問題，不到萬不得已不會去坐。”
與包車相比，城市白領(lǐng)中間出現(xiàn)的“拼車回鄉(xiāng)”熱更為火爆。在各大商業(yè)網(wǎng)站，幾乎都有“順風(fēng)拼車”的專區(qū)。更有許多從事拼車信息交流的專門網(wǎng)站，上面網(wǎng)友貼文、回帖十分踴躍。
58同城網(wǎng)上的網(wǎng)友wowo001，家在山西。她告訴記者，連續(xù)3天排隊都沒能買到回家的火車票，而到老家的汽車一天只有2趟，車票也早已售罄。1月20日，她在網(wǎng)上發(fā)了想?yún)⒓犹�。很快，就有人跟她�?lián)系并確認(rèn)了出發(fā)時間。到她家鄉(xiāng)的火車臥鋪票和長途汽車票價都是120多元，而拼車分擔(dān)的費用則是150元。
58同城網(wǎng)的CEO姚勁波介紹說，春運期間網(wǎng)站每天能發(fā)2000多條拼車信息，其中1/3是由北京分站發(fā)布的。
由于“供需兩旺”，這種司機(jī)與乘客的“網(wǎng)絡(luò)速配”效率很高。一位司機(jī)說，剛把信息貼出去沒兩分鐘，手機(jī)就收到三四條要求搭乘的短信。姚勁波也說，“一般只要發(fā)了，就不落空。”
據(jù)介紹，拼車去往的目的地大多在1000公里以內(nèi)，北京出發(fā)的主要去向是東北、河南、河北等地。但是特別遠(yuǎn)的也有，甚至還有人拼車去廣東。
行走法律邊緣，是否非法經(jīng)營成為關(guān)鍵
然而，紅火的包車服務(wù)，首先遇到了法律法規(guī)上的問題。
湖北省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，春運時期車票比較緊張，大學(xué)生乘坐包車未嘗不可，但學(xué)生在上車時要搞清楚一個問題——這些車是否具有相關(guān)的運營資質(zhì)？沒有相應(yīng)資質(zhì)，從事營運是違法的。
而對拼車來說，最大的爭議來自于它與“黑車”之間模糊的界限。按照《中華人民共和國道路運輸條例》等法規(guī)規(guī)定，車輛如果沒有取得運輸經(jīng)營許可證，沒有營運資質(zhì)而進(jìn)行以營利為目的的經(jīng)營行為，就屬非法。
拼車是否屬于“沒有營運資質(zhì)而進(jìn)行以營利為目的的經(jīng)營行為”？北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛認(rèn)為，拼車過程中如果均攤費用，應(yīng)該算不上“營利目的”。中國政法大學(xué)副教授解志勇也認(rèn)為，拼車行為具有一定的偶然性，且不以營利為目的，應(yīng)該排除其違法性。
中消協(xié)法律顧問邱寶昌律師認(rèn)為，車主適當(dāng)收取油費、過路費等費用來分?jǐn)偝杀�，不屬于營利性質(zhì)。如果用私家車長期進(jìn)行營運活動，以此作為一種謀利或者是謀生的手段，才構(gòu)成違法。
北京齊致律師事務(wù)所的律師王海軍則認(rèn)為，拼車過程中的“營利目的”或“營利行為”很難確定，“即使是平攤費用，也可以認(rèn)為是降低了車主的開車成本，從某種程度上來說車主還是獲利了�！�
簽訂合同能否解決可能發(fā)生的糾紛
除了合法性之外，包車和拼車還會遇到很多現(xiàn)實的麻煩：一些包車車況不好，司機(jī)疲勞駕駛，路況不熟；拼車上路也要面臨事故和其他風(fēng)險，特別是出了事故后雙方的責(zé)任難以確定，等等。
因此，很多專家建議，拼車或包車時需要“先小人后君子”，簽訂書面協(xié)議并購買保險。但即便如此，也未必能妥善保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
湖北省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一些包車公司宣稱可為乘客辦理保險，但事實上，只有獲批的正規(guī)營運車輛才能辦理承運人責(zé)任險，根據(jù)座位數(shù)核準(zhǔn)后，保險公司才會承認(rèn)賠付。
如果拼車或包車不合法，發(fā)生事故誰來承擔(dān)損失？
宋剛解釋說：“法院通常會根據(jù)具體案例中的過錯大小酌情判決，但乘客如果明知包車不合法依然要搭乘，肯定是要自擔(dān)部分后果的。”王海軍也認(rèn)為，對拼車行為“營利目的”的界定，目前法律上還是空白，一旦發(fā)生事故，涉及賠償糾紛時，只能個別處理。
有關(guān)專家指出，對于拼車中出現(xiàn)的糾紛處理，目前無據(jù)可循�！氨热纾窜囉唾M等成本如何分?jǐn)�，需要出臺相關(guān)法規(guī)予以界定�！鼻駥毑ㄗh，針對拼車需求的逐漸旺盛，主管部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使拼車行為逐漸步入發(fā)展正軌。
專家建議，把“民間運力”納入管理范圍
上海社科院王泠一博士建議，對于包車拼車這類民間運力和需求不應(yīng)該漠視，而應(yīng)該因勢利導(dǎo)，考慮將其納入管理范圍。
中山大學(xué)公共管理學(xué)院教授倪星說，“政府的規(guī)制、準(zhǔn)入限制，目的是為了公共利益，為了安全�！彼J(rèn)為，對于包車行為，有關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，把住準(zhǔn)入關(guān)口，同時正視市場需求，采取相應(yīng)的疏導(dǎo)措施。
據(jù)武漢市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由學(xué)校出面組織，省客集團(tuán)等正規(guī)客運企業(yè)可以為大學(xué)生提供包車服務(wù)，方便大學(xué)生回家。
“拼車有利于節(jié)能減排，從這個角度看，應(yīng)當(dāng)予以支持�！庇嘘P(guān)專家說，實際上，類似拼車的活動，在很多國家都受到鼓勵。春運中，拼車返鄉(xiāng)大受歡迎，也說明這類服務(wù)頗有市場。但是拼車所遭遇到的尷尬，主要還源于相關(guān)法律的空白。“法律上的規(guī)定應(yīng)該更明晰，這樣才能保證拼車雙方的權(quán)益�！鼻駥毑f。 |