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| 別墅群遠(yuǎn)處山下就是龍門(mén)石窟。 曲昌榮
攝 | “距離世界文化遺產(chǎn)地不到兩公里的山坡上，出現(xiàn)了29套神秘別墅！”這一消息近日引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注（見(jiàn)12月10日本版《龍門(mén)石窟旁冒出別墅群》）。人們紛紛質(zhì)疑：這些別墅有沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)？讓別墅群一天天“長(zhǎng)高”，相關(guān)主管部門(mén)是否存在失職？
12月14日下午，洛陽(yáng)市委、市政府向本報(bào)記者通報(bào)了對(duì)洛陽(yáng)龍門(mén)西山出現(xiàn)違法建筑的處理情況。這一通報(bào)還出現(xiàn)在了洛陽(yáng)市政府網(wǎng)站的公告欄里。
【事實(shí)】別墅群未取得合法手續(xù)，屬違法建筑。相關(guān)部門(mén)查處不力嚴(yán)重失職
通報(bào)說(shuō)，近日，部分媒體報(bào)道了洛陽(yáng)龍門(mén)山西山出現(xiàn)違法建筑的情況。洛陽(yáng)市委、市政府對(duì)此高度重視，立即成立調(diào)查組，對(duì)伊川縣龍翔山莊餐飲有限公司違法建筑進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示：龍門(mén)石窟旁的這一別墅群位于伊川縣郭寨村王城大道東側(cè)。2008年4月，建設(shè)者在未取得合法有效建設(shè)手續(xù)的情況下，擅自進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，違犯了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，屬于違法建筑。而且，建設(shè)者所謂手續(xù)齊全的說(shuō)法是不成立的，其出示的《土地使用證》涉嫌偽造和作假，現(xiàn)已由公安部門(mén)介入調(diào)查。同時(shí)，其違法用地與伊川縣建設(shè)局為其辦理的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》用地范圍也不相符。
為什么別墅群能夠一天天“長(zhǎng)高”？洛陽(yáng)市在通報(bào)中表示，對(duì)這一違法建筑，洛陽(yáng)市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)曾多次查處，但由于執(zhí)法不力，沒(méi)能及時(shí)消除違法行為，最終導(dǎo)致違法建筑形成。洛陽(yáng)市政府在12月11日要求立即查封施工現(xiàn)場(chǎng)，并限3日內(nèi)自行拆除違法建筑。若在3日內(nèi)不能自行拆除，將按程序依法強(qiáng)制拆除。
對(duì)于這一事件的有關(guān)責(zé)任人，洛陽(yáng)市也出臺(tái)了處理意見(jiàn)：
鑒于伊川縣政府、伊川縣國(guó)土資源局、建設(shè)局對(duì)龍翔山莊餐飲有限公司違法建筑查處不力，嚴(yán)重失職，違法辦理相關(guān)手續(xù)，洛陽(yáng)市決定給予：伊川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、原建設(shè)局局長(zhǎng)黨書(shū)卿停職檢查；原伊川縣建設(shè)局副局長(zhǎng)、現(xiàn)伊川縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)信息調(diào)研辦公室主任唐健坡撤職處分；原伊川縣建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)股股長(zhǎng)、現(xiàn)伊川縣規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃股股長(zhǎng)張振敏撤職處分；伊川縣主管城建的副縣長(zhǎng)潘峰行政警告處分；伊川縣國(guó)土資源局主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長(zhǎng)杜群源停職檢查，接受進(jìn)一步處理；對(duì)涉嫌瀆職犯罪的相關(guān)人員由檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。
鑒于洛陽(yáng)市直有關(guān)責(zé)任單位對(duì)違法建筑監(jiān)管和查處不力，嚴(yán)重失職。洛陽(yáng)市決定給予：龍門(mén)管委會(huì)主管副主任程豪元行政警告處分；市法制局主管領(lǐng)導(dǎo)劉發(fā)學(xué)行政警告處分；市國(guó)土資源局分管此項(xiàng)工作的正局級(jí)調(diào)研員張躍虎誡勉談話(huà)；市國(guó)土資源局土地監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)胡漢卿寫(xiě)出深刻檢查；并對(duì)伊川縣政府、龍門(mén)管委會(huì)、市法制局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)。
記者了解到，對(duì)這一別墅群事件后續(xù)責(zé)任的追究，洛陽(yáng)市將在深入調(diào)查之后繼續(xù)處理。
【反思】是宣傳不到位還是故意疏忽？開(kāi)發(fā)商稱(chēng)從未見(jiàn)過(guò)石窟建設(shè)控制區(qū)的界碑界樁
記者在洛陽(yáng)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些別墅就在離洛陽(yáng)市一條主干道王城大道200米左右的坡上，是附近伊川縣郭寨村的招商引資項(xiàng)目，建成后將用于開(kāi)辦度假山莊。從別墅群向東北方向望去，看到的只是一道道山溝，龍門(mén)石窟就在遠(yuǎn)處的山下。
記者看到，6排別墅區(qū)主體已經(jīng)完工，部分已經(jīng)安裝了塑鋼窗外框。記者走進(jìn)一套別墅，發(fā)現(xiàn)別墅依照住宅戶(hù)型建設(shè)，一層是客廳、餐廳、衛(wèi)生間和廚房，二層是臥室和衛(wèi)生間，三層全是住室。
走近后發(fā)現(xiàn)，每排別墅上都貼著洛陽(yáng)市龍門(mén)文化旅游園區(qū)管委會(huì)落款為12月8日的封條�；炷翑嚢铏C(jī)等各種機(jī)械設(shè)備已經(jīng)停了下來(lái)，三三兩兩的農(nóng)民工正在往車(chē)上搬運(yùn)設(shè)備，“老板說(shuō)上級(jí)叫停下來(lái)，干了幾個(gè)月，也不知道工錢(qián)能不能領(lǐng)到�！币晃恍胀醯拿窆ふf(shuō)。
郭君高是這些建筑群的開(kāi)發(fā)商，郭留民是郭寨村的黨支部書(shū)記。提起此事，倆人還是很激動(dòng)：“我們辛辛苦苦投入了幾百萬(wàn)元，損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？”郭留民特別提道：“我當(dāng)了6年村支書(shū)，哪見(jiàn)過(guò)龍門(mén)石窟建設(shè)控制區(qū)的界碑和界樁？”不知是主管部門(mén)宣傳不到位還是開(kāi)發(fā)商故意疏忽，記者調(diào)查了幾位附近的村民，他們都不知道這里是龍門(mén)石窟建設(shè)控制區(qū)。
負(fù)責(zé)處理此事的洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)丁福浩在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“這里確實(shí)是龍門(mén)石窟的建設(shè)控制區(qū)，如果需要，我們可以請(qǐng)文物部門(mén)出具各種文件和圖紙。這些建筑違法是確信無(wú)疑的，它沒(méi)有《建筑許可證》和《規(guī)劃許可證》�！锻恋厥褂米C》沒(méi)有編號(hào)和應(yīng)附的圖紙，我們懷疑其涉嫌偽造和作假，這些等公安部門(mén)調(diào)查后就會(huì)水落石出。它的用地范圍也與伊川縣建設(shè)局為其辦理的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》不符。今年4月有關(guān)部門(mén)就曾叫停過(guò)這一建筑，但受到了阻撓，開(kāi)發(fā)商心存僥幸心理�！�
洛陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊曉陽(yáng)介紹說(shuō)，郭寨村原屬伊川縣。今年5月，郭寨村劃歸洛陽(yáng)市洛龍區(qū)管轄。9月，郭寨村劃歸新成立的洛陽(yáng)市龍門(mén)文化旅游園區(qū)管委會(huì)下屬的龍門(mén)辦事處管轄。但至今，洛陽(yáng)市龍門(mén)文化旅游園區(qū)尚未正式成立運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)的移交工作也沒(méi)有進(jìn)行。
“行政區(qū)劃調(diào)整是客觀(guān)存在，但卻不是相關(guān)部門(mén)推卸責(zé)任的理由。違法建筑從動(dòng)工到主體完工，部分主管部門(mén)的監(jiān)控或者出現(xiàn)空白，或者執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)單位要承擔(dān)責(zé)任。這也是市委、市政府對(duì)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理的原因。從違法建筑將被拆除到有關(guān)人員被處理，付出的代價(jià)太大，我們希望，這樣的事情不要重演�！倍「：普f(shuō)。
至此，龍門(mén)石窟旁別墅群的來(lái)龍去脈已經(jīng)基本清楚，洛陽(yáng)市對(duì)此事的反應(yīng)速度和力度令關(guān)注此事的人感到欣慰，但事件帶來(lái)的思考還在繼續(xù)：這些別墅從動(dòng)工到主體完工，政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)控為何會(huì)出現(xiàn)這么長(zhǎng)時(shí)間的“空白”？如果有關(guān)部門(mén)的宣傳和監(jiān)管工作能夠再提前些，再主動(dòng)些，更多地防患于未然，也許本可以避免一些不必要的損失。 |