|
二、財(cái)政實(shí)力分析的總體思路
大公國家信用評(píng)級(jí)的財(cái)政實(shí)力分析將政府的本幣償債能力分為名義償債能力和實(shí)際償債能力。名義償債能力通過對(duì)債務(wù)規(guī)模和償債收入的對(duì)比分析，重點(diǎn)考察政府資金的流動(dòng)性狀況，包括政府財(cái)政收支平衡狀況、政府債務(wù)狀況以及政府收入增長潛力三個(gè)方面，從而判斷在當(dāng)前貨幣價(jià)值下政府的償債能力。實(shí)際償債能力是在名義償債能力判斷基礎(chǔ)上結(jié)合對(duì)本幣幣值變化情況的分析對(duì)政府真實(shí)償債能力做出綜合評(píng)估。為此整個(gè)分析過程分為四步。
財(cái)政實(shí)力分析的第一步是考察政府財(cái)政收支狀況。主要通過對(duì)政府歷年財(cái)政收入、支出結(jié)構(gòu)和變化趨勢(shì)的分析，判斷政府在當(dāng)前和未來一定時(shí)期的財(cái)政平衡能力。財(cái)政收支狀況作為影響債務(wù)償還能力的最基礎(chǔ)因素，決定了政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的未來發(fā)展趨勢(shì)。
第二步是考察政府債務(wù)狀況。重點(diǎn)是根據(jù)債務(wù)存量、債務(wù)動(dòng)態(tài)，并結(jié)合第一步對(duì)政府未來赤字規(guī)模的預(yù)測(cè)判斷債務(wù)負(fù)擔(dān)的未來發(fā)展趨勢(shì)。
第三步是對(duì)政府收入增長潛力進(jìn)行深入剖析，從而得出政府名義償債能力的結(jié)論。通過對(duì)前兩步的分析，能夠大致判斷政府的名義償債能力如何，如果政府存在債務(wù)償付方面的困難，則需著重分析政府能夠用于償債的各類財(cái)政收入在未來的增長潛力如何。
最后，結(jié)合對(duì)本幣幣值的分析綜合判斷中央政府在當(dāng)前和未來一段時(shí)期內(nèi)本幣債務(wù)的實(shí)際償付能力。
| 
一、財(cái)政實(shí)力在大公國家信用評(píng)級(jí)中的地位和作用