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新年伊始，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（下稱“經(jīng)開區(qū)”）成為吉林當(dāng)?shù)孛襟w和民眾議論的熱點(diǎn)。這個(gè)經(jīng)歷過18年發(fā)展歷史的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，如今正面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
起因是2009年剛剛被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的“長(zhǎng)吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。眾多業(yè)內(nèi)人士稱，在這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，圖們是窗口，是橋梁；長(zhǎng)吉是腹地，是支撐。
“長(zhǎng)吉圖”經(jīng)濟(jì)帶的隆起，誰(shuí)將成為腹地的產(chǎn)業(yè)突圍者？
長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記吳德金坦言，“長(zhǎng)吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略，給經(jīng)開區(qū)帶來了一次黃金的發(fā)展機(jī)會(huì)。
保稅區(qū)申請(qǐng)報(bào)告已報(bào)國(guó)務(wù)院
從全國(guó)來看，綜合保稅區(qū)目前只有上海、天津和蘇州等發(fā)達(dá)城市擁有。而作為吉林省，在物流配送方面，可能最苦惱的事情莫過于缺少一個(gè)自己的出�？诨蛞粋€(gè)綜合保稅區(qū)，不過這樣的歷史可能今年就會(huì)被改寫。
據(jù)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任張煥秋介紹，經(jīng)開區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)的前期選址規(guī)劃已經(jīng)完成，并已正式報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，下一步的重點(diǎn)工作就是積極爭(zhēng)取國(guó)家的批復(fù)，抓緊組織帶有這種性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極打造與綜合保稅區(qū)相匹配的投資環(huán)境。
對(duì)此，吉林省委常委、長(zhǎng)春市委書記高廣濱表示，申報(bào)綜合保稅區(qū)年內(nèi)有望批復(fù)。
“這將給長(zhǎng)春的對(duì)外開放賦予一個(gè)新載體�！苯�(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任孫洪健透露。長(zhǎng)春市已經(jīng)于2009年6月成立了長(zhǎng)東北綜合保稅區(qū)籌備組，并正式啟動(dòng)長(zhǎng)東北綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
據(jù)悉，綜合保稅區(qū)是目前國(guó)內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。從綜合保稅區(qū)的功能和作用來看，它能夠改善區(qū)域通關(guān)環(huán)境、有效降低倉(cāng)儲(chǔ)成本和資金壓力、促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善區(qū)域投資環(huán)境，提升招商引資水平。
將建兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地
1月12日，來自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心多個(gè)研究所的專家學(xué)者齊聚長(zhǎng)春，為經(jīng)開區(qū)的新一輪發(fā)展細(xì)致謀劃了《長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略》(下稱“《經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略》”)，這一規(guī)劃將指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)今后的具體實(shí)踐。
《經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略》提出，經(jīng)開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位是“南北聯(lián)動(dòng)快發(fā)展，九八三二創(chuàng)新高”。即把握機(jī)遇，提升優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑南北聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，著力建設(shè)“九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園”，加快發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，打造“三大商圈”，建成“兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”，成為長(zhǎng)東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的引擎和引領(lǐng)“長(zhǎng)吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。
九大特色產(chǎn)業(yè)園包括南區(qū)的汽車零部件園、快速消費(fèi)品園、生物醫(yī)藥園、光電產(chǎn)業(yè)園，北區(qū)的生物產(chǎn)業(yè)園、專用車園、裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅及國(guó)際合作園區(qū)。
八大產(chǎn)業(yè)包括專用車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)和快速消費(fèi)品兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光電信息和生物醫(yī)藥兩大高新產(chǎn)業(yè)，以及新能源、智能網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
三大商圈包括南區(qū)的會(huì)展中心—臨河街—自由大路商圈、東方廣場(chǎng)商圈和北區(qū)的興隆山商圈（分東、中、西三個(gè)園區(qū)）。
兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地即專用車及零部件和生物化工基地。
“回顧經(jīng)開區(qū)18年的發(fā)展史，我們有幸遇到了三次發(fā)展機(jī)遇，這是第三次。”吳德金說，抓住這一機(jī)遇，就能克服經(jīng)開區(qū)目前存在的“高投入、低產(chǎn)出；高負(fù)債、低空間；高稅收、低財(cái)力”等各類問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)鳳凰涅槃式的功能再造。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)開區(qū)目前存在的問題將被巨大的發(fā)展機(jī)遇所破解�！拔磥�，經(jīng)開區(qū)將擔(dān)起領(lǐng)軍者的角色�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)楊建龍認(rèn)為，作為一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與其說是經(jīng)開區(qū)要在“長(zhǎng)吉圖”戰(zhàn)略中謀求更高的發(fā)展定位，不如說是”長(zhǎng)吉圖“可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)把經(jīng)開區(qū)推到了一個(gè)必須承擔(dān)這種歷史使命和責(zé)任的位置上來。所以說，經(jīng)開區(qū)在”長(zhǎng)吉圖“經(jīng)濟(jì)帶上的作用是外部要求和自身發(fā)展共同聚集的重要戰(zhàn)略取向。
29家世界500強(qiáng)入駐
從一片荒地到廠房林立，近年來，隨著經(jīng)開區(qū)對(duì)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，吸引了大批企業(yè)到經(jīng)開北區(qū)落戶。
據(jù)介紹，截至2009年年底，累計(jì)利用內(nèi)資367億元、外資47.26億美元，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)581戶，其中規(guī)模以上外資企業(yè)81戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36.8%。有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的85家跨國(guó)公司來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，包括卡特彼勒等29家世界500強(qiáng)企業(yè)和安利等23家跨國(guó)企業(yè)。
另一方面，經(jīng)開區(qū)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，出口增長(zhǎng)較為迅速，2009年實(shí)現(xiàn)出口總額3.2億美元，成為吉林省和長(zhǎng)春市連接國(guó)際市場(chǎng)的重要基地和對(duì)外開放的主戰(zhàn)場(chǎng)。以此為基礎(chǔ)，該區(qū)成功打造了東北地區(qū)最大的國(guó)際會(huì)展中心，不僅與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展緊密呼應(yīng)，而且成為提升整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放水平的重要平臺(tái)。
據(jù)悉，目前，經(jīng)開區(qū)已初步具備了規(guī)模發(fā)展和集群化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新不斷提高自主創(chuàng)新水平；通過加強(qiáng)國(guó)際合作，成為吉林省甚至東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)。
“園區(qū)開建以來，先后有多家企業(yè)因環(huán)保不能達(dá)標(biāo)被拒之門外。有了‘一次創(chuàng)業(yè)’的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，有了國(guó)家和省、市更好的政策和環(huán)境，我們清楚怎樣才能科學(xué)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)發(fā)展�！苯�(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任林崇哲說。
據(jù)悉，目前，一個(gè)以產(chǎn)業(yè)鏈為指導(dǎo)的招商模式進(jìn)入了經(jīng)開人的視野：引進(jìn)一個(gè)龍頭，做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)園區(qū)發(fā)展的集群作用，最終形成以產(chǎn)業(yè)鏈招商孕育產(chǎn)業(yè)集群的招商新模式。 |