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[嘉賓發(fā)言]清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任 李稻葵
主持人：謝謝華生老師，華生老師就房地產(chǎn)市場和證券市場也提出了獨到的見解。下面有請清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵教授演講。
李稻葵：非常感謝杜總，也非常感謝經(jīng)濟參考報組織的展望會，新華社作為權(quán)威的信息整合平臺，也作為獨特的信息傳達機構(gòu)組織是非常非常恰當(dāng)?shù)�，在論壇上我們聽到了很多精彩的觀點。
既然要展望我們必須談趨勢，談到趨勢必須談經(jīng)濟學(xué)的趨勢，我想到了之前非常尊敬已故的經(jīng)濟學(xué)家說的一句話，他說經(jīng)濟學(xué)的趨勢往往相當(dāng)于通常意義上的"狼來了"，經(jīng)常說有什么趨勢，講了很多大家都不信，但是真正來的時候經(jīng)濟趨勢變成現(xiàn)實的時候卻讓我們措手不及，這場經(jīng)濟危機就是如此。談了很久經(jīng)濟過熱、結(jié)構(gòu)失衡，最后來了一場經(jīng)濟危機。但是我想這句話后面還要加一條，那就是金融危機爆發(fā)以后我們的觀點往往又是過激的，在過去一年有很多預(yù)測，有人說這場金融危機十年都不可能結(jié)束，這種觀點顯然也是錯誤的。另一種傾向金融危機比較快走出了艱難的階段，很多人說一切危機過去了我們可以回到危機前的世界，這個觀點也不見得正確。所以我們要談?wù)撝袊?jīng)濟的未來，談?wù)?010年的經(jīng)濟必須從世界金融大格局來談。
[危機過后中國經(jīng)濟發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)]
我想講的第一點就是如何看待這場危機，或者是金融風(fēng)暴發(fā)生之后我們國家，中國經(jīng)濟所面臨的新挑戰(zhàn)，有什么樣格局性、趨勢性的事情非常值得我們關(guān)注。有了判斷之后我們再回顧中國經(jīng)濟有哪些非做調(diào)整不可的一些根本性趨勢性現(xiàn)象，再回過頭來看2010年基本形勢。
我的基本觀點是，金融危機之后我們所面臨的發(fā)展形勢遠遠比金融危機前，也比金融危機發(fā)生過程中來得更加嚴(yán)峻，這就迫使我們必須進行深刻調(diào)整、深刻改革。先講三個直接的現(xiàn)象，然后再引出更加根本的觀察，三個表現(xiàn)性的挑戰(zhàn)。
第一個是流動性過剩，樊綱在第一個發(fā)言里講到我非常同意，他說發(fā)達國家還會出現(xiàn)流動性過剩寬松的貨幣政策格局，我補充一個根據(jù)，西方國家非常清楚，他們經(jīng)濟恢復(fù)根基是非常不鞏固的，西方國家意識到他們財政擴張空間非常小，英國、美國乃至于其他歐洲國家在經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，債務(wù)上升20-30%，于是出現(xiàn)了希臘股權(quán)債務(wù)信用評級下降，這只是一個開始。如果美國人國債券都要從AAA往下調(diào)，金融市場又將引起新的一輪動蕩。不管怎么講他們財政擴張的空間是很有限，但是經(jīng)濟還要維持，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固怎么辦？只有一個答案，貨幣政策不能收，貨幣政策不僅不能收緊，還要繼續(xù)擴張，美國應(yīng)該歐洲中央銀行要手拉手，同時擴大適度寬松的貨幣政策，只有這樣才能使他的匯率和其他國家相比不會出現(xiàn)巨幅的波動。在這樣共識的引導(dǎo)下全球國際回避存量為標(biāo)志的流動性還將持續(xù)下去，這樣持續(xù)寬松的貨幣環(huán)境對中國經(jīng)濟而言有兩個后果，第一我們的資產(chǎn)泡沫上升壓力還會有，第二我們的匯率還有升值的壓力，歐洲中央銀行說巴西的貨幣，印度、俄羅斯的貨幣都已經(jīng)升值了，中國為什么不升值，所以我們升值的壓力要放在國際環(huán)境當(dāng)中考量，這是第一個表象性的挑戰(zhàn)。
第二個表象性的挑戰(zhàn)，就是在全球經(jīng)濟再平衡的口號下，大家興起了一輪針對中國的貿(mào)易保護浪潮，全球經(jīng)濟再平衡已經(jīng)成為全世界主要國家政府政策共識。9月底在匹斯堡召開20國集團峰會已經(jīng)達成共識，而且責(zé)成IMF來監(jiān)督這個事情，IMF是國際金融危機的大贏家，不僅得到了注資，而且尋找到了新的使命，矛頭直指中國。全世界不平衡在他們眼中就是三個國家導(dǎo)致的，德國、日本、中國，日本可以開拓，長期經(jīng)濟低迷，不靠出口靠什么呢？而且完全按照IMF意見調(diào)整政策，我的匯率在自由調(diào)整財政政策在擴張，國債占GDP比重已經(jīng)高達150%，我只有繼續(xù)依賴出口。德國人是歐元區(qū)的一部分，歐元區(qū)是平衡的，歐元的匯率政策不掌握在自己手里，所以只有中國，針筒案也好、輪胎特保案也好僅僅是開始，還會愈演愈烈。印度土耳其這些國家對中國的出口長期以來是持有敵意的，這是第二個挑戰(zhàn)，不僅是全球經(jīng)濟再平衡的討論，奧巴馬經(jīng)濟顧問講了全球化并沒有給美國人帶來那么多好處，原因是固然有微軟公司、有波音飛機受益了，但是有很多低技能勞工失去工作，從微軟公司抽稅補貼是非常困難的，主流經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)明確談這個事情了，在三個星期前趨勢的勞倫斯的叔叔薩內(nèi)而森也講這個問題，現(xiàn)在表明發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行自由貿(mào)易，很可能發(fā)達國家是受害者，這個思潮必須引起我們的高度關(guān)注。薩默斯我稱之為經(jīng)濟基辛格，它不是傳統(tǒng)芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家，而是左派經(jīng)濟學(xué)家，不是一個純粹傳統(tǒng)的堅持自由經(jīng)濟思維的經(jīng)濟學(xué)家。這個挑戰(zhàn)也必須引起我們的注意，使得中國經(jīng)濟不可能繼續(xù)依賴出口增長的方式來支撐未來十年、二十年的發(fā)展。
第三個表象性的挑戰(zhàn)，就是在哥本哈根會議上吵得沸沸揚揚的義務(wù)減排問題，現(xiàn)在綠色環(huán)保運動已經(jīng)升級為一場意識形態(tài)，已經(jīng)升級為綠色主義。所謂綠色主義就是人類活動帶來了氣候變暖，最主要是必須減排，移民沒有用。就像當(dāng)年共產(chǎn)主義和資本主義的爭論一樣，沒有折中的余地，而且我們還必須看到1992年啟動的氣候變化框架，到今天形勢已經(jīng)大不一樣了，1992年中國經(jīng)濟的規(guī)模排放的水平和今天不可同日而語，1992年還把中國愿意納入發(fā)展中國家一員，今天西方人非常明白，雖然你自己不承認(rèn)即將成為世界上最大的二氧化碳排放國。
這些問題西方人看得很清楚，我們再努力也不如你努力減排有用，希拉里·克林頓講我們過去是沒有科學(xué)知識，我們不知道二氧化碳排放會帶來氣候變化，今天你們知道科學(xué)依據(jù)了，知道人類活動會帶來氣候變暖為什么還不減排呢？所以壓力在我們這邊不能簡單指望靠1994年聯(lián)合國氣候變化框架協(xié)議，還能夠按照過去的發(fā)展模式來外推未來，中國的壓力非常非常大，這一點必須高度意識到，反過來講在減排問題上如果能做出表率，能比美國、印度做得更好，這恰恰是讓我們樹立起中國受尊重的大國，真正的強國，把中國的模式上升為具有樸實意義重大的戰(zhàn)略機遇，綠色主義減排運動對于中國未來的發(fā)展既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)同時也是樹立起中國發(fā)展模式的重要機遇。
不管怎么講必須考慮進來，這三個問題無疑對我們提出了挑戰(zhàn)，但是挑戰(zhàn)背后還隱藏更大根本性的挑戰(zhàn)，金融危機爆發(fā)以后，明年年初中國經(jīng)濟總體規(guī)模超過日本，今年年底可能超過日本，沒想到日元兌美元還是升值的，我們超過日本不見得是好事，從戰(zhàn)略上講是重大的包袱。
歷史的經(jīng)驗告訴我們，作為經(jīng)濟總量第二的國家，往往會碰到各種各樣的麻煩。日本80年代成為世界第二的時候美國一片驚慌，美國國會議員拿著日本電器在國會山門口大榔頭砸，這是一場政治游戲，背后反映的是戰(zhàn)略，反映的是國家的意識。作為世界上第二大經(jīng)濟體，盡管我們還很窮，盡管GDP按購買力平價算6000美元，但是可以看到這里面蘊藏著巨大的不確定性。
我相信作為第二大經(jīng)濟國如果延續(xù)過去的發(fā)展模式肯定會碰到不可逾越的阻力，我們能夠不犯錯誤，能夠比較平穩(wěn)延續(xù)未來二三十年的發(fā)展就是非常非常幸運的了，所以不管怎么講，種種跡象表明金融危機后我們面臨的國際形勢既復(fù)雜更嚴(yán)峻，因此我們的調(diào)整是繞不過去的，2010年的發(fā)展必須放在大的格局里思考。否則2010年可以很快恢復(fù)到2005年的形勢，這個看法不僅對我們的人事不利，對未來的發(fā)展也是有害的。
[必須調(diào)整的三個方面]
該怎么調(diào)整前面幾位已經(jīng)做了調(diào)整，無非是三件事情，三件事情必須調(diào)整。不僅是2010年，也是未來若干年必須調(diào)整，不調(diào)整會遇到巨大實質(zhì)性問題。
第一宏觀經(jīng)濟的比例必須調(diào)整。消費占GDP35%，這個比例無法持續(xù)。貿(mào)易順差降到3-4%，往年是7-8%，怎么調(diào)整呢？在我看來是兩個思路，所有機制是通過兩個東西來實現(xiàn)。一個機制要提高居民的可支配收入，中國百姓不是沒有消費欲望，不是像日本人那樣已經(jīng)進入老齡化社會沒有物質(zhì)欲望，恰恰相反中國的百姓是想消費的，只不過擔(dān)心，只不過手里沒有錢，我們消費占GDP比重從早期75%下降到35%，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析我們自己消費比重的下降以及比美國比OECD國家的消費比重低最主要的原因就是家庭可支配收入占GDP比重不但下降，在這樣的格局下家庭的消費能上去嗎？所以想方設(shè)法把居民可支配收入比重提升上去，這是繞不過去的一個檻。怎么提高？減稅！個人所得稅完全是一個笑話，個人所得稅完全是工資稅，華生剛才所說的例子，上億的經(jīng)過上市獲得的收入為什么不納稅呢？這在全世界都講不通道理，所以個人收入調(diào)節(jié)稅不是簡單提高起征點問題，他是小打小鬧，一定要把稅基拓寬，把個人勞動收入加上個人資本所得，同時考慮家庭負(fù)擔(dān)，作為稅基大幅度降低稅率鼓勵依法納稅，鼓勵相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，因為這么高稅率對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個打擊。我們都知道這么多金融公司注冊香港，很多工作人員長期在境內(nèi)工作，一年只要不超過183天就可以算作境外收入，在香港納稅15%，這邊是35%，這么高的稅率不僅不公平也沒有效率，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展是不利的，這是提升可支配收入的根本方式。
還有一條繼續(xù)維持一定比重的國內(nèi)投資，否則的話內(nèi)需無法提升。怎么樣既維持投資率又不增加產(chǎn)能，綠色產(chǎn)能投資。也需要政府拿出真金白銀補貼，像新能源汽車、低能耗汽車政府應(yīng)該補貼，財政政策跟貨幣政策完全相反，貨幣政策的空間是很有限的，我們的貨幣存量在全世界是創(chuàng)記錄的，今年上升了209%，這么高的貨幣比重毫無疑問帶來了各種資產(chǎn)價格高漲的動力，所以財政政策大有空間，財政政策不能只算一兩年的赤字，有一點赤字是完全應(yīng)該的，因為我們的中央政府手里有大量的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)長期以來握在手里，這對經(jīng)濟效益對發(fā)展而言是不利的。所以短期內(nèi)搞財政赤字，甚至在境外發(fā)債促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在中長期通過堅持國有資產(chǎn)，這個思路稱之為大財政。通過大財政的方式幫助結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是簡單一年一年平衡財政，減少赤字。所以國內(nèi)消費、國內(nèi)投資在未來若干年調(diào)整過程中是繞不過去的，只有通過這個方式才能壓下來我們對外市場的依賴。大國的崛起從來沒有靠外部市場興起的。美國人是怎么興起的，美國絕大多數(shù)是封閉狀態(tài)，美國到1935年之前美國第一大財政收入是關(guān)稅，長期以來是靠保護的，不能靠自由貿(mào)易起來。美國現(xiàn)在政策專項一點不奇怪，這是關(guān)于內(nèi)需。宏觀經(jīng)濟重大比例必須要調(diào)整，第二個調(diào)整必須要調(diào)整發(fā)展的社會基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的社會阻力，剛才華生談了住房的問題，房價的背后實際上是一個社會的問題，房價這么高我們的企業(yè)、我們的機構(gòu)能有競爭力嗎？以新華社為例，新華社員工要買房子能跟國外媒體競爭過嗎，包括清華金融系在工資和待遇上不可能跟西方競爭的。
房地產(chǎn)問題本身涉及到經(jīng)濟發(fā)展社會基礎(chǔ)的重大問題，在這個問題上有沒有可借鑒經(jīng)驗?zāi)兀坑�！美國、英國、香港、新加坡是不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，當(dāng)然是。這些現(xiàn)代市場經(jīng)濟是怎么解決基本社會問題的呢？當(dāng)然是要政府直接出手、直接干預(yù)、直接入世提供供給。英國人在1890年左右英國是貴族，英國上議院聯(lián)合起來調(diào)查，如果不提供住房工業(yè)化難以成功。美國也是如此，美國很多城市提出收入在三分之一以下的人群是應(yīng)該得到政府補助租房的開發(fā)商拿出三分之一的房子給低收入人口住，都是這樣。香港是50%的居民住在政府提供的房子里，新加坡60-70%，新加坡和香港是不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟？當(dāng)然是！在東方的社會在中國的社會里流動性過剩，兩千多年的土地文化大家不僅把住房看作是投資品，而且還看作是收藏品，都有擁有房子的情節(jié)，買了房子以后大量的房子是空置的，既不租也不賣更不住，這樣的情況下大量的土地是浪費的，如果靠市場解決問題，那一定是需要住房的人住在很遠很遠，或者根本進步來無法就業(yè)。所以我想未來中國就業(yè)為了夯實社會基礎(chǔ)繞不過去需要新的一輪住房改革，我稱之為二次房改，說來復(fù)雜其實不復(fù)雜，一級市場政府要直接參與開發(fā)，不要賣地。直接拿出地來自己開發(fā)，給那些有工作但是沒有買房子的職工住，保證就業(yè)、保證企業(yè)的競爭力。二級市場摻沙子，這句話不是我們的發(fā)明，諾貝爾獎獲得者托賓的說法在車輪子里摻沙子。二級市場投資所得稅包括超級好話住房稅，只有這樣做才能夯實我們的基礎(chǔ)，所以學(xué)者們還需要二次市場解放。現(xiàn)在市場經(jīng)濟不是簡單的買賣牛仔褲的經(jīng)濟，也不是政府只把市場監(jiān)管好的市場經(jīng)濟，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟需要政府在最基本涉及到社會穩(wěn)定方面提供直接的供給，公平的基本的教育要不要、基本住房要不要、基本醫(yī)療要不要，所以現(xiàn)代化經(jīng)濟都是這么干的，我們應(yīng)該看看什么是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，而不是產(chǎn)權(quán)明晰以后政府什么都不管頂多市場監(jiān)管一下的市場經(jīng)濟，這個不是市場經(jīng)濟。香港、新加坡、美國、英國都不是這么走的，都不是這么個玩法。我們是學(xué)香港學(xué)了一半，沒有學(xué)會香港提供50%居民住房，香港的老師、警察包括低收入階層都是住在政府提供的房子里，我們的經(jīng)濟情況香港完全不一樣，香港政府是有耐心的，香港只有20%的地皮賣出來，80%的地沒有賣。我們不一樣我們平均每一屆地方政府三年半短期行為趕緊賣地賣完地搞GDP，國情不同簡單照搬香港做法肯定出問題。所以第二個任務(wù)是夯實社會基礎(chǔ)。
第三個任務(wù)是完善基本的現(xiàn)代化制度，包括資源價格形成機制，這點我們非�；靵y。中石油中石化去新疆采油幾乎不用花錢，這種情況下當(dāng)然會導(dǎo)致發(fā)展模式的扭曲，基本的市場經(jīng)濟制度也要健全。
[2010年中國經(jīng)濟面臨的六大風(fēng)險]
未來若干年這些關(guān)口繞不過去非做不可，早做比萬做好。在國際形勢下這些基本的改革、社會基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)宏觀比例的調(diào)整非做不可。在這個背景下我們談一下2010年的經(jīng)濟形勢，我非常同意剛才幾位的觀點，從數(shù)據(jù)上看2010年是比較平穩(wěn)數(shù)據(jù)上非常漂亮的年份，但是我想提醒大家，任何一個階段，任何一年經(jīng)濟的發(fā)展總是有許多的不確定性，總是有風(fēng)險。作為一個學(xué)者我們的任務(wù)是指出一些風(fēng)險，同時指出應(yīng)對風(fēng)險的預(yù)備措施。不要讓潛在的風(fēng)險成為危機，六大風(fēng)險三個來自于國內(nèi)三個來自于國外。第一在2009年擴張中冒出來8000多個融資平臺，難免個別地方如果我們的政策收的太快，可能會出現(xiàn)融資鏈條的終端，因此會出現(xiàn)很多項目半途而廢。會出現(xiàn)很多地方經(jīng)濟發(fā)展停頓，這無疑是對宏觀經(jīng)濟有沖擊。這個危險在下半年會更加突出，因為2009年得到的貸款到明年下半年很多短期貸款到期，我們銀行體系很多是短期貸款，所以要做好預(yù)備方案，要在個別地方政府出現(xiàn)融資鏈條中斷的情況下有一套辦法，是銀行出錢還是中央政府出錢。
第二個風(fēng)險資產(chǎn)價值的巨幅變動，既包括迅速的上升也包括迅速的下降。資產(chǎn)價格既包括股票市場也包括房地產(chǎn)市場，如果房地產(chǎn)價格再升20-30%，我想很多社會矛盾還會激發(fā)，從拆遷到百姓買不起房子，都會出現(xiàn)很多社會輿論。相反股票和房地產(chǎn)下降20-30%，也會有風(fēng)險，也會有很多企業(yè)和個人出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表的問題，可能需要我們的貨幣當(dāng)局不斷地檢測資產(chǎn)市場的價格波動。金融危機之后我們的貨幣政策有一點逐步逐步形成了共識，貨幣政策不僅要關(guān)注產(chǎn)品價格還要關(guān)注資產(chǎn)價格。
第三個風(fēng)險還是國內(nèi)的風(fēng)險，如果某些突發(fā)性、局部性，天氣原因也好，瘟疫也好影響了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的話，在流動性非常充足的背景下很可能會演變?yōu)檗r(nóng)副產(chǎn)品價格迅速上漲，根據(jù)目前的統(tǒng)計辦法一定會直接演變?yōu)槲覀兊臉?biāo)題通貨膨脹，報紙上喜歡報道CPI標(biāo)題通貨膨脹迅速上升，這又會帶來新一輪社會輿論和心態(tài)變化，所以要警惕突發(fā)性事件。我們是連續(xù)六年，上一次是十幾年前，連續(xù)六年糧食的豐收再繼續(xù)保持是有壓力的。
還有三個風(fēng)險來自于國際，一個風(fēng)險是原材料和能源價格的迅速飆升，以及有可能帶來的供應(yīng)鏈局部中斷，對原油產(chǎn)品而言供應(yīng)鏈穩(wěn)定性更加重要，50%以上的原油是進口的，我們的石油公司在國外上游擁有的資產(chǎn)是相當(dāng)有限的，五六個大型跨國公司我們不是主導(dǎo)，一旦伊朗出現(xiàn)任何局部性的問題，出現(xiàn)了石油短期供給中斷，道達爾也好、英國BP也好首先要保持本國原油供給，當(dāng)然會犧牲對中國的運輸。
第五個風(fēng)險，是全球性貿(mào)易保護主義浪潮會不會演變成全球性貿(mào)易保護主義的運動，尤其要關(guān)注低碳運動會不會和貿(mào)易保護和全球經(jīng)濟再平衡扯在一塊，西方國家不進口中國很多產(chǎn)品，提出30-40%的關(guān)稅，原因是你們落后的技術(shù)不減碳，這對我們絕對是打擊，這比我們勞動成本用工來得更大，必須做好預(yù)案和判斷。甚至我完全同意樊綱的方法，我們自己應(yīng)該先討論討論。
第六個風(fēng)險這個風(fēng)險是區(qū)域性的，比如說東歐國家和部分拉美國家，這些事情發(fā)生之后對中國的影響已經(jīng)超過了幾年前的情況我們中國企業(yè)走出去的步伐在很大程度上已經(jīng)遠遠超出了我們的預(yù)想，也超出很多人估計。你去迪拜的機場看一看，大量的中國同胞轉(zhuǎn)機去非洲，每次去迪拜都會碰到經(jīng)管學(xué)院的學(xué)生，這么多經(jīng)濟布局在海外，一旦出現(xiàn)區(qū)域性的沖突，那政治影響、社會影響、經(jīng)濟影響肯定是非常大的。我經(jīng)常有這樣的惡夢，會不會有一天早上起來新華網(wǎng)報道中國500位工程師被某叛軍壓為人質(zhì)，這是多大的打擊，這種風(fēng)險永遠存在，我們必須做好事先的預(yù)案。
總之中國經(jīng)濟發(fā)展的前景我堅信非常好，我不認(rèn)為人口老齡化對我們的影響非常大，中國的情況跟日本是兩碼事，中國是人均GDP頂多6000美元，日本到了30000、40000水平，人口老齡化怕什么，我們現(xiàn)在強迫60歲教授退休，等我退休的時候65歲或者70歲不就行了嗎，這有什么了不起的，人口老齡化不是什么問題，中國人還很窮，工作的積極性是非常高漲的，我對中國經(jīng)濟發(fā)展的前景完全看好。但是今天必須調(diào)整2010年如果調(diào)整不當(dāng)今后可能會碰到更大的問題，金融危機應(yīng)該是給我們敲響了警鐘，希望在我們共同努力下一定能夠完成調(diào)整的過程，為今后三十年的高速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，謝謝各位。
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