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為助力上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運四個中心建設，《2009-2012年上海服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布。
記者獲悉，《規(guī)劃》明確了上海發(fā)展服務業(yè)的14個重點領域及五大重點區(qū)域，同時計劃到2012年，推動上海形成國際金融機構(gòu)和專業(yè)服務機構(gòu)的主要集聚地，上海服務業(yè)增加值超過1萬億元，上海服務貿(mào)易占全國比重則從2008年的18.6%達到25%。
在此輪金融危機中，上海的第三產(chǎn)業(yè)（即服務業(yè)）呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值為3816.82億元，同比增長14.2%，占GDP總值的57.7%。
上海市發(fā)改委副主任、市發(fā)展改革研究院院長肖林在接受早報記者采訪時曾表示，上海的戰(zhàn)略定位就是建設“四個中心”，這個定位要求上海的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融、航運、信息、創(chuàng)意、文化、旅游等服務業(yè)。
亞太金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地
《規(guī)劃》指出，2009-2012年間，上海要根據(jù)建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求，抓住新一輪國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移和2010年上海世博會的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮浦東綜合配套改革先試先行效應，加快構(gòu)建以服務經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，提升上海服務業(yè)國際競爭力。
到2012年，將推動上海形成國際金融機構(gòu)和專業(yè)服務機構(gòu)的主要集聚地，形成亞太地區(qū)跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的主要匯集地，形成亞太地區(qū)重要的金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地，形成全球重要資源和要素的價格發(fā)現(xiàn)功能；初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一，初步建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；形成具有國際競爭力的服務外包集聚地，促進服務外包的跨越式發(fā)展。
其主要指標為，到2012年，服務業(yè)增加值超過1萬億元；服務業(yè)增加值年均增長率力爭達到12%以上。其中，金融、航運及現(xiàn)代物流、信息服務和生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域增長速度不低于服務業(yè)平均增長速度；金融、物流、商貿(mào)占全市GDP比重均達到10%以上。服務業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)的比重達到60%以上；服務業(yè)合同利用外資占全市合同外資的70%以上；服務貿(mào)易進出口額占上海國際貿(mào)易進出口額的比重達到20%左右。
形成上�！岸▋r中心”
《規(guī)劃》提出要擴大對內(nèi)對外開放,比如吸引領袖級、專業(yè)標志性、知識密集、成長性好的全球服務外包100強企業(yè)進駐，積極開拓國際市場。
其次加強要素市場體系建設，大力發(fā)展聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、知識產(chǎn)權(quán)法庭、航交所、海事法庭等中介服務平臺。進一步完善銀行間拆借市場、外匯交易中心、證券交易所、期貨交易所、中國金融期貨所等金融要素市場。加快發(fā)展黃金交易所、鉆石交易所、石油交易所、環(huán)境能源交易所等非金融類要素市場的資源集聚。扶持發(fā)展物流資源交易中心和農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場。探索建立品牌交易和碳排放交易等新型要素市場。依托洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、臨空保稅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，大力吸引進口要素貿(mào)易市場的集聚，形成以較高關稅及非關稅壁壘產(chǎn)品為主的全國性進口要素市場。
有效引導社會資本參與
《規(guī)劃》強調(diào)要打破行政區(qū)劃和行業(yè)壟斷，加快推進服務領域深化改革，比如配合國家推進電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，打破行業(yè)壟斷，對競爭性領域的國有服務企業(yè)實現(xiàn)股份制改造，有效引導社會資本參與。
要求打造龍頭企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的大型服務業(yè)企業(yè)集團。充分發(fā)揮政府的引導作用和社會資本力量，搭建投融資服務平臺和公共服務平臺，促進服務業(yè)企業(yè)壯大。
增速快但整體水平不高
上海服務業(yè)增加值已從2000年的2486.86億元增加到2008年的7350.43億元，2008年服務業(yè)增加值占全市GDP比重已提升到53.7%。金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、信息服務業(yè)等行業(yè)比重較高、增長穩(wěn)定，商務服務、教育衛(wèi)生等新興服務業(yè)所占比重小，但增長速度快、發(fā)展空間看好。其中，信息服務業(yè)增加值2000年以來年平均增幅達到23.3%，是服務業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。
居民服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等行業(yè)雖然對經(jīng)濟增長的貢獻率仍低于傳統(tǒng)行業(yè)，但發(fā)展前景看好，有望成為上海服務業(yè)發(fā)展的新增長點。
“上海近年來服務業(yè)發(fā)展速度挺快，但是整體發(fā)展水平比較低�！鄙虾Ａ魍ń�(jīng)濟研究所常務副所長汪亮昨日向記者表示，他認為上海建設“四個中心”很大程度上取決于服務業(yè)是否配套齊全，因此加快服務業(yè)發(fā)展勢在必行。但長期以來，上海服務業(yè)發(fā)展存在“創(chuàng)新性差”這一“短腿”。汪亮告訴記者，上海目前的服務業(yè)能級較低，《規(guī)劃》出臺后，上海還應繼續(xù)研究究竟缺乏什么樣的服務業(yè)，而不是一味停留在傳統(tǒng)服務業(yè)領域。 |