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10月19日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，意在解讀9月26日，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部等10個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”，其中主要想解決鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
為什么會(huì)發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩？國(guó)家發(fā)改委相關(guān)發(fā)言人如此解釋?zhuān)阂驗(yàn)檫@6個(gè)行業(yè)具有“很強(qiáng)的市場(chǎng)性和全球資源配置的特點(diǎn)”。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩的根本在于落實(shí)不到位。
我贊同“落實(shí)不到位”是一大問(wèn)題，但也認(rèn)為，這絕不是根本問(wèn)題。
首先要稱(chēng)贊的是，政府部門(mén)意識(shí)到了作為一個(gè)職能部門(mén)，應(yīng)該做什么。于是，在此次的“意見(jiàn)”當(dāng)中提出，“嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、實(shí)行有保有控的金融政策”等措施堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。
但隨之而來(lái)的即是一個(gè)老問(wèn)題，從鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)開(kāi)始，直至新興的多晶硅、風(fēng)電設(shè)備，歷史如此地相似：發(fā)現(xiàn)新市場(chǎng)—一哄而上—產(chǎn)能過(guò)剩。
就拿鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)，2006年3月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中，鋼鐵、水泥就與電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車(chē)、煤炭、電力、紡織等行業(yè)被列入10大產(chǎn)能過(guò)�；驖撛谶^(guò)剩行業(yè)。
可見(jiàn)，鋼鐵、水泥的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，直至近四年過(guò)去了，仍然沒(méi)解決掉。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能目前達(dá)到了6.6億噸，其中過(guò)剩1.9億噸。同時(shí)，還有5800萬(wàn)噸在建產(chǎn)能。難怪乎，鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)再一次出現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩、需要調(diào)整的名錄中。
新興的風(fēng)電設(shè)備再一次重演歷史。其實(shí)，早在2007年9月，相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)做好了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。雖然我們兩年前的規(guī)劃是到2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，但是扛不住中國(guó)式的跟風(fēng)，僅用一年半，中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了1215.3萬(wàn)千瓦。按照這個(gè)比例，此前的“規(guī)劃”提前完成不成問(wèn)題。
這個(gè)發(fā)展速度開(kāi)始讓政府部門(mén)開(kāi)始警惕，原因在于，風(fēng)電的發(fā)展不平衡，在低端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上形成只求速度不求質(zhì)量的局面。
從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，“中國(guó)需要自主技術(shù)創(chuàng)新，需要在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上領(lǐng)先于世界”，這是中國(guó)政府一直在倡導(dǎo)的。那么，筆者覺(jué)得疑惑的是，我們的政府總是有好的規(guī)劃，但是在配套措施上總是稍作滯后，直至像產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，政府又要出面補(bǔ)救。
難道沒(méi)有更好的辦法嗎？ |