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| 2008-12-05 本報(bào)記者：葛如江 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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前不久，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局共同主辦的煤礦瓦斯防治技術(shù)國際研討會(huì)在安徽淮南召開。有100多位國內(nèi)外專家學(xué)者被邀請(qǐng)參會(huì)。
會(huì)上，美國礦山安全健康局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)司司長西爾維告訴記者，在美國煤礦安全事故很少發(fā)生，而且死亡人數(shù)也幾極少。去年美國煤礦事故死亡34人，而2006年死亡47人就算是最近幾年來死亡人數(shù)較多的年份了。
為何美國煤礦事故少發(fā)生，而且死亡人數(shù)少呢？西爾維女士道出了其中的一些“秘密”：
首先，美國的法律對(duì)事故的預(yù)防特別重視。西爾維女士說，美國法律側(cè)重于防止事故的發(fā)生，國家制定了一系列較為嚴(yán)格的法律，對(duì)預(yù)防事故的發(fā)生起到了重要的作用。用中國的話說就是“防患于未然”。法律要求對(duì)企業(yè)的監(jiān)察非常重視，在美國負(fù)責(zé)安全監(jiān)察的是聯(lián)邦政府。她認(rèn)為，在中國對(duì)煤礦安全的法律仍不夠健全，中國更加側(cè)重于對(duì)事故后的處理(當(dāng)然這也很重要)，對(duì)事故的預(yù)防和監(jiān)察不夠。
二是企業(yè)的安全意識(shí)較高。美國企業(yè)對(duì)法律的執(zhí)行是不打折扣的。美國企業(yè)會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)的培訓(xùn)，雖然法律沒有明確的規(guī)定要求企業(yè)的培訓(xùn)投入有多大，但企業(yè)都是很積極的。美國企業(yè)普遍認(rèn)為，安全生產(chǎn)直接為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，安全生產(chǎn)和企業(yè)效益是不矛盾的，而且可以相互促進(jìn)。如果企業(yè)培訓(xùn)不到位，工會(huì)組織會(huì)追究業(yè)主的責(zé)任。所以，在美國政府和企業(yè)共抓安全生產(chǎn)，生產(chǎn)就安全多了，事故也就少了。
三是政府對(duì)科研投入很大。不僅是對(duì)安全生產(chǎn)的投入，對(duì)采礦企業(yè)的員工健康維護(hù)的投入也較大。西爾維女士所在的部門就是負(fù)責(zé)礦山的安全和員工健康的。她認(rèn)為現(xiàn)在政府對(duì)科研的投入還不夠，還可以投入更大。
另外，西爾維女士也坦言，與中國相比，一些客觀因素也是造成美國煤礦企業(yè)安全事故少的主要因素之一。比如，美國礦井瓦斯?jié)舛鹊�、礦井淺；美國不過分追究產(chǎn)量，她舉例說，自2002年以來美國煤炭產(chǎn)量一直在12億至13億噸，而中國的產(chǎn)量已從18億噸增長到今年預(yù)計(jì)28億噸，過分的開采必然忽視了安全生產(chǎn)；還有美國礦井機(jī)械化程度高，井下員工少，即使發(fā)生事故，死亡人員也不多。
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