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昨日，《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道了已然平息的重慶出租車停運(yùn)事件的來(lái)龍去脈，對(duì)逼使出租車司機(jī)采取過(guò)激行動(dòng)的深層原因做了調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，出租汽車運(yùn)營(yíng)中存在著一個(gè)扭曲的利益鏈條，出租車公司坐收暴利，司機(jī)只能掙到有限的辛苦錢，而黑車更是在保護(hù)傘的支持下，切走了很大一塊蛋糕。
回看重慶出租車停運(yùn)事件，政府部門的積極應(yīng)對(duì)令人欣慰。由于山城重慶特殊的地理特點(diǎn)，出租車的停運(yùn)對(duì)市民的工作生活的影響不可謂不大。政府部門沒有強(qiáng)壓出租車復(fù)工，也沒有秋后算帳地處理“非暴力、不合作”的司機(jī)，而是認(rèn)真查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，并提出了切實(shí)有效的解決辦法。無(wú)論是市委書記出面聆聽司機(jī)們心中的委屈，還是立桿見影地把上漲的“份兒錢”減下去，都體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政思路。整個(gè)過(guò)程中，信息公開的坦誠(chéng)、善解民情的作風(fēng)、謙抑求實(shí)的態(tài)度，都是值得贊賞的。
回?fù)芊輧哄X，暫不漲運(yùn)價(jià)，多建加氣站，狠打黑出租，四條針對(duì)性很強(qiáng)的措施出臺(tái)，重慶出租車旋即恢復(fù)了正常運(yùn)營(yíng)。前兩條快線措施，使出租司機(jī)的負(fù)擔(dān)陡然減輕，后兩條是中長(zhǎng)線措施，一段時(shí)間以后可望使合法出租車受益。然而，也應(yīng)該注意到，這都屬于就事論事的范疇，還沒有深入觸及出租車行業(yè)的體制問(wèn)題。
冰凍三尺，非一日之寒。出租車停運(yùn)的直接導(dǎo)火索是份兒錢，而長(zhǎng)期給司機(jī)添堵的卻是擰巴的出租車運(yùn)營(yíng)制度。以出租司機(jī)和出租公司的關(guān)系為例，司機(jī)一上來(lái)要向公司交納數(shù)額不菲的“預(yù)收營(yíng)運(yùn)款”，然后按月交納沉重的份子錢，要付出沒時(shí)沒晌的辛勤勞動(dòng)，所得卻是利潤(rùn)的小頭。而出租公司憑手中的經(jīng)營(yíng)權(quán)坐收利潤(rùn)的大頭，名義上要負(fù)責(zé)司機(jī)的培訓(xùn)和管理，但一產(chǎn)生費(fèi)用都得司機(jī)出，包括修車。司機(jī)們把這種關(guān)系形象地概括為：司機(jī)養(yǎng)雞，公司取蛋。這種強(qiáng)弱分明的關(guān)系一旦形成，出租公司的攫取之手就會(huì)不斷延伸，這次以“人力成本上升”為由漲份兒錢就是明證。出租公司的貪婪直接引發(fā)了停運(yùn)事件，給市民帶來(lái)了巨大的不便，使政府支付了高昂的行政成本，不予以懲戒是說(shuō)不過(guò)去的。如果不就此調(diào)整出租司機(jī)和出租公司的利益分配機(jī)制，風(fēng)頭一過(guò)，出租公司又故態(tài)復(fù)萌，說(shuō)不定還會(huì)生出新的事端。
還有黑車過(guò)多的問(wèn)題。記者了解到，黑車主要并不是個(gè)人的行為，而是包括了相當(dāng)一部分企業(yè)的行為，“這些企業(yè)不知有何神通，竟然能夠在已經(jīng)批準(zhǔn)的合法運(yùn)營(yíng)的出租汽車以外，再批出與合法出租汽車完全一樣的出租汽車”。也就是說(shuō)，黑車營(yíng)運(yùn)者可能已和主管部門達(dá)成了某種默契，在大為減省了運(yùn)營(yíng)成本的情況下上街搶生意。不知道黑車和監(jiān)管者之間有著怎樣的利益關(guān)聯(lián)，但有這樣的假出租大量存在，真出租的日子肯定好過(guò)不了。
手續(xù)完備的出租公司內(nèi)，出租司機(jī)是沒多少話語(yǔ)權(quán)的受氣包。到了街上，還要被無(wú)牌無(wú)照的黑車擠兌。這只能說(shuō)是出租車的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制出問(wèn)題了，如此扭曲的態(tài)勢(shì)是不可能長(zhǎng)期平安無(wú)事的。因此，政府部門在見招拆招地解決了出租司機(jī)們迫在眉睫的訴求之后，應(yīng)該著眼于體制和機(jī)制的改革和重構(gòu)，理順當(dāng)事各方的利益關(guān)系，搗毀幕后不可告人的交易鏈條，這才有可能使出租車行業(yè)走向健康有序。 |