重慶市主城區(qū)出租汽車11月3日全城罷工。在重慶市各個(gè)街道上,不見(jiàn)一輛出租汽車,許多欲乘出租車的市民連聲抱怨。(人民網(wǎng)11月3日)
很多問(wèn)題總是到了不可收拾的地步才會(huì)引起關(guān)注。重慶出租車全城罷工顯非一日之寒,但我們看不到醞釀過(guò)程,只看到爆發(fā)的結(jié)局;我們看不到溫和的談判,只能看到激烈的對(duì)峙。
更可怕的是,事態(tài)當(dāng)前,政府甚至找不到談判對(duì)手。談判對(duì)手隱匿不見(jiàn),令政府處置機(jī)制陷入茫然,只能以“全力調(diào)查操縱出租車罷工的人員”安撫民眾。但顯然,這種訴諸于威壓的行動(dòng)無(wú)益于事情的妥善解決,只能令談判對(duì)手更深地隱形,從而加劇事態(tài)進(jìn)一步惡化。即使政府強(qiáng)令出租車上路,但矛盾既已糾結(jié),平息此次罷工的當(dāng)口難免成為彼次罷工的開(kāi)始。
出租車市場(chǎng)一直以來(lái)備受詬病。紛繁復(fù)雜的利益糾葛時(shí)有耳聞時(shí)有所見(jiàn),成為社會(huì)矛盾的凝聚之地。紓解之道,也即變革出租車營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管體制,不可謂不鮮明而有效,但利益相關(guān)方對(duì)自身既得利益的把持強(qiáng)悍有加,深受其害的出租車行業(yè)如果不能期待自上而下的變革,也只有自下而上“倒逼”變革!傲T工”就此成為最凌厲、最具威懾力量的工具,盡管恐怕連出租車司機(jī)也不會(huì)認(rèn)為這有多合適。
如今的出租車市場(chǎng)毫無(wú)疑問(wèn)是一塊壟斷市場(chǎng)。公司制運(yùn)營(yíng)的堅(jiān)硬格局阻絕了個(gè)體運(yùn)營(yíng)的所有可能。政府在這塊市場(chǎng)上建立了很高的進(jìn)入門檻,如果你想開(kāi)出租,只能委身于某個(gè)出租車公司旗下,否則就是“黑車”,就是打擊的對(duì)象。
本來(lái),如果出租車公司與旗下出租車建立起一種合理的利益分配機(jī)制,這種體制也不是沒(méi)有繼續(xù)下去的可行性。但現(xiàn)實(shí)卻是,公司與出租車司機(jī)之間,構(gòu)成盤剝與被盤剝、損害與被損害的畸形關(guān)系。出租車公司名目繁多的收費(fèi)疊床架屋,使二者之間的這種關(guān)系岌岌可危。對(duì)出租車司機(jī)而言只有兩條出路:其一,脫離公司成為“黑車”。事實(shí)上,即使冒著極大的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),很多出租車司機(jī)仍然愿意選擇自我放逐;其二,繼續(xù)“掛靠”在公司之下,以一種“合法”的形式疲于奔命。如果忍無(wú)可忍,除了一次次在體制內(nèi)合理合法地伸張?jiān)V求,就是以激烈的方式對(duì)抗。不難看出,這兩條“出路”其實(shí)都是沒(méi)有出路的,不管哪一種選擇都意味著對(duì)自身正當(dāng)利益的放棄。
為什么就不能放開(kāi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)出租車個(gè)體運(yùn)營(yíng)?只有讓出租車個(gè)體運(yùn)營(yíng),才能最大程度地減少花樣迭出的管理費(fèi)和其他費(fèi)用,也才能讓出租車價(jià)格在應(yīng)對(duì)油價(jià)、物價(jià)上升的時(shí)候,有更多騰挪的余地,消費(fèi)者更可從中受益。當(dāng)然,出租車個(gè)體化之后必然帶來(lái)監(jiān)管上的壓力,但這絕不是拒絕改革的理由。在公共利益與既得利益之間,政府的職責(zé)所在必然要求其選擇前者而不是后者。
出租車市場(chǎng)拒絕變革的結(jié)果,就是這塊市場(chǎng)經(jīng)不起稍微的風(fēng)吹草動(dòng),政府與出租車公司把所有的“矛盾”集于一身,最終殃及公共利益。借著此次重慶出租車罷工的激烈案例,有關(guān)部門理應(yīng)把體制變革提上議事日程。
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