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| 2008-04-29 黃梔梓 來(lái)源:上海金融報(bào) |
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為了緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體帶來(lái)的生活壓力，國(guó)務(wù)院從今年3月1日起，將個(gè)人所得稅扣除額（即媒體所稱起征點(diǎn)）由此前的1600元提高到2000元。對(duì)于個(gè)稅扣除額上調(diào)多高合適，各界一直爭(zhēng)論不休。日前有報(bào)道稱：一直以學(xué)者型官員著稱的國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在某論壇上呼吁再次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，他說(shuō)：“物價(jià)指數(shù)的上升對(duì)低收入群體的影響最大，我覺(jué)得個(gè)稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當(dāng)大一點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)低收入群體安居樂(lè)業(yè)，保持社會(huì)的穩(wěn)定�！�
在我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅制度下，個(gè)稅扣除額一定幾年不變，每上調(diào)一次都要經(jīng)過(guò)一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論和持久的博弈，而最終的結(jié)果往往是“擠牙膏式”的上調(diào)個(gè)稅的扣除額，但沒(méi)過(guò)多久，上調(diào)個(gè)稅扣除額的呼聲又起，爭(zhēng)論和博弈似乎要無(wú)休止地進(jìn)行下去……
筆者認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)稅改革的方向和目標(biāo)，并不應(yīng)該僅僅局限在提高現(xiàn)行的以個(gè)人為主體征收的個(gè)稅扣除額上，而應(yīng)該實(shí)行將個(gè)稅扣除額與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤動(dòng)態(tài)化調(diào)整，同時(shí)將個(gè)稅征收的主體由現(xiàn)行的個(gè)人改為家庭。這樣才能使個(gè)稅征收更趨公平合理、更趨人性化，也是最徹底的改革。
實(shí)行個(gè)稅扣除額與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整和以家庭為主體征收個(gè)稅，早就是歐美一些國(guó)家的通行做法。據(jù)有關(guān)資料顯示：在德國(guó)，個(gè)稅扣除額每年都要隨物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響；在美國(guó)，個(gè)稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)是隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。如今各行各業(yè)都在提倡與國(guó)際慣例接軌，我想在個(gè)稅制度設(shè)計(jì)上，我們也應(yīng)該綜合借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，早日實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌了。
筆者認(rèn)為，個(gè)稅制度的改革本身能夠推動(dòng)我國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的早日建立，實(shí)現(xiàn)與我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的良性互動(dòng)。因此，我國(guó)個(gè)稅制度的變革無(wú)須再等，早日變革就會(huì)早日結(jié)束個(gè)稅扣除額上的“馬拉松式”爭(zhēng)論與博弈。 |
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