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受美元持續(xù)貶值等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)原油期價(jià)在３月１１日大幅攀升，其中，紐約市場(chǎng)油價(jià)再度刷新紀(jì)錄。由于我國(guó)石油依存度近５０％，可以說(shuō)，高企的油價(jià)已經(jīng)對(duì)我國(guó)的能源政策提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
能源政策釀危機(jī)
去年，我國(guó)原油出口僅為３８９萬(wàn)噸，但原油進(jìn)口達(dá)到了１．６３億噸。根據(jù)商務(wù)部估計(jì)，中國(guó)２００７年原油產(chǎn)量為１．８７億噸，同比增長(zhǎng)１．７％，全年原油進(jìn)口則將保持１２．４％的高速增長(zhǎng)。由此粗略計(jì)算，我國(guó)目前的石油依存度約為４６．６％，已接近５０％的警戒線(xiàn)。
中石化集團(tuán)一位內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露，該公司的成品油年銷(xiāo)售量約達(dá)１．２億噸，原油煉油產(chǎn)能為１．６８億噸。按照６０％的汽柴油產(chǎn)出比計(jì)算，成品油年產(chǎn)量?jī)H１．００８億噸，缺口將近２０００萬(wàn)噸。
對(duì)此，新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖認(rèn)為，我國(guó)的能源政策存在許多不完善之處，甚至，我國(guó)的能源危機(jī)在某種程度上可以看作是我國(guó)的能源政策危機(jī)。
王玉鎖表示，每每遭遇氣荒、油價(jià)高漲等能源危機(jī)時(shí)，從中央到地方，無(wú)不為之焦急。事實(shí)上，如果現(xiàn)行能源政策能有所改變，如果相關(guān)配套政策能真正促進(jìn)現(xiàn)有能源政策落地，危機(jī)將大大減少。
譬如，“非公三十六條”已經(jīng)明確鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源相關(guān)領(lǐng)域。國(guó)家在堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)，開(kāi)拓海外”的原則下也鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。但由于沒(méi)有明確的配套政策出臺(tái)，致使非公經(jīng)濟(jì)既不能在國(guó)內(nèi)進(jìn)入更寬的能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也不能與國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作或投資，坐失了很多獲取國(guó)際能源的機(jī)會(huì)。
此外，國(guó)家為了改變能源結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)發(fā)展包括煤基醇醚燃料等在內(nèi)的新清潔替代能源，但對(duì)于這些新清潔能源的準(zhǔn)入及相關(guān)支持政策卻一直沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致新清潔能源的推廣進(jìn)程大大減緩。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛此前在一次能源論壇上曾表示，目前中國(guó)能源價(jià)格形成機(jī)制最大的問(wèn)題突出表現(xiàn)在“三個(gè)不反映”上：不反映資源的需求稀缺程度；不反映供求關(guān)系；不反映環(huán)境污染造成的外部成本。中國(guó)有必要對(duì)能源價(jià)格形成機(jī)制和稅收政策進(jìn)行完善，創(chuàng)造對(duì)節(jié)能的激勵(lì)機(jī)制。
打破壟斷成關(guān)鍵
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示出對(duì)我國(guó)能源問(wèn)題的極度擔(dān)憂(yōu)：“我國(guó)的能源問(wèn)題很?chē)?yán)重，我國(guó)的能源問(wèn)題亟待徹底解決。”
袁鋼明指出，我國(guó)的能源政策大部分還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的政策，政府對(duì)能源生產(chǎn)管得過(guò)死，致使國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。
近幾年，我國(guó)的能源部門(mén)形成嚴(yán)重的壟斷格局。對(duì)各地方的小石油加工企業(yè)而言，一方面是拿不到生產(chǎn)許可證。另一方面，他們?cè)谑袌?chǎng)上根本無(wú)法和中石油、中石化這樣的“巨無(wú)霸”競(jìng)爭(zhēng)。
“我國(guó)現(xiàn)在的能源政策應(yīng)趕快打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策的遺留，改革‘以大小論英雄’的局面，擴(kuò)大地方能源生產(chǎn)力。否則，我國(guó)能源的發(fā)展問(wèn)題將可能長(zhǎng)期滯留�！辈稍L(fǎng)即將結(jié)束時(shí)，袁鋼明表達(dá)了這樣的擔(dān)憂(yōu)。 |