|
民生成本的點滴增加，都勢必帶給困難群體真切的壓力。一段時間以來，有關漲價的信息，不斷地敲擊著我們的神經。于是，任何有關民生的價格下調，無疑都將激起強烈的民生期待。
現在，就有這樣溫潤的暖風從廣東吹來。廣東將進行電力價格改革，全面下調工業(yè)和居民的銷售電價。
每一分一毛都是民生之重，米缸油瓶的任何波動，集聚著民生負重。雖然每度電只是下降了1分錢左右，但它的意味卻是生活成本的點滴降低，甚至就可能拿到了那根可能壓垮民生的稻草。更重要的是，這樣電價的下調，必將產生某種引領價值，來對當前壟斷行業(yè)存在的不道德經濟現象進行糾偏。
長久以來，有關電價調整，我們聽到的是“漲聲一片”。較早前，電企就曾“挾虧損以謀漲價”；去年，五大電企甚至抱團向發(fā)改委“逼宮”，要求煤電聯動來提高電價；上個月，中國電力企業(yè)聯合會還向發(fā)改委“上書”，建議明年上半年適時提高電價。這一系列的信息，雖然都曾招致強烈詬病，但基于電力壟斷的地位，公眾還是非常擔憂電價上漲會變成新的民生之壓。
指望壟斷主動去體恤民生艱難，來讓利于民，往往是不現實的。去年有關國企利潤全面飄紅的消息，都賺得盆滿缽溢。然而，中石油、中石化以及五大電企還不是照樣抱團要求漲價。壟斷行業(yè)一邊享受著行政保護，一邊卻不愿意擔當更多社會責任，在民生壓力極其滯重的底色下，漲價的非正當性盡顯無遺。
令人氣憤的是，壟斷行業(yè)的漲價，扛著多是“成本增加”的旗號，來把成本直接轉嫁給終端消費者。而壟斷行業(yè)搬出來的成本，往往又是一筆糊涂賬，缺乏第三方的監(jiān)督，完全由壟斷企業(yè)自說自話。為此，有關壟斷成本被虛置滲水，遂遭到公眾強烈的斥責。顯然，把壟斷成本納入到科學權威的成本監(jiān)管體系下，已經成為一種強烈的訴求。
此次廣東物價部門對廣東電網的成本監(jiān)審發(fā)現，廣東電網2007年利潤竟然高達142個億。而整個廣東電網的資產才只有800多個億，算下來資產回報率高達11%，大大超過了國際上6%到8%的平均水平。壟斷行業(yè)經常以所謂的“國際慣例”為由進行漲價，獲得過度暴利的時候，卻不知道直接降價來反哺民生，這實在可憎。廣東擬全面下調工業(yè)和居民銷售電價，體現的就是政府作為民生福祉守夜人的角色本義。
在物價上漲的當下，廣東根據成本監(jiān)審擬下調電價，讓利于民，這樣的做法應該在更大范圍內輻射。畢竟，像廣東電網這樣擁有暴利的壟斷企業(yè)，還有很多。在全國范圍內，電價如何調整，相關博弈仍在進行之中，更何況，在電力行業(yè)之外，還存在著更多的關涉民生的壟斷行業(yè)。我們自然也期待，能夠通過相關成本監(jiān)審，來全面核定壟斷企業(yè)的成本與利潤，讓這些行業(yè)履行其應盡的社會責任。
當然，在相關成本監(jiān)審中，我們更期待政府與壟斷行業(yè)之外的第三方——民間機構參與，來確保成本監(jiān)審的權威與公信。畢竟，要想讓相關行業(yè)獲得健康競爭，打破滯重的壟斷體系，就離不開相關成本與利潤的監(jiān)審，來為相關制度完善提供文本支撐，來助推行業(yè)實現市場的道德性訴求，來徹底解開壟斷行業(yè)可能勒在民生脖子上那根可怕的繩索。 |