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前天，國家發(fā)改委發(fā)布一份報(bào)告指出，成品油價(jià)格調(diào)整后，經(jīng)營者成本普遍增加，2008年春運(yùn)票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上。說簡單一點(diǎn)，就是發(fā)改委提前兩個(gè)多月發(fā)出預(yù)報(bào)，今年春運(yùn)要漲價(jià)了。像這樣的壞消息，總是需要提前預(yù)熱，讓民眾的怨言有足夠的時(shí)間去發(fā)泄，待到事實(shí)到來，社會情緒已經(jīng)疲軟，便只能無言接受了。而從目前外界的言論來看，反對的要多于贊同的。價(jià)格隨行就市，應(yīng)該是市場的基本規(guī)律，但人們對漲價(jià)如此過敏，背后卻有著深刻的根源。
首先是像鐵路這樣的企業(yè)，既是國家壟斷企業(yè)，又是社會公共事業(yè)。當(dāng)企業(yè)逐利的目標(biāo)與社會公共事業(yè)的公益目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，其間的利益如何協(xié)調(diào)？是企業(yè)利潤優(yōu)先，還是公共利益優(yōu)先？這是擺在人們面前的難題。
對于競爭充分的企業(yè)，企業(yè)可以而且必須利用內(nèi)部挖潛和節(jié)約成本，適當(dāng)對成本價(jià)格上漲進(jìn)行內(nèi)部消化。但對于鐵路這樣的壟斷企業(yè)，春運(yùn)期間由于它處于賣方市場的有利地位，會缺乏內(nèi)部消化原材料漲價(jià)成本的原動力。對此，國家對其價(jià)格進(jìn)行管制是完全必要的。在發(fā)達(dá)國家，公用事業(yè)的價(jià)格也是受到政府嚴(yán)厲管制的，并不能“隨行就市”，說漲就漲。更何況，鐵路部門近年來已經(jīng)通過提速、提價(jià)等方式，大幅度地提高了運(yùn)力，變相地實(shí)施了漲價(jià)行為。
退一步說，即便有公開數(shù)據(jù)證明鐵路內(nèi)部已窮盡其潛力，現(xiàn)有價(jià)格體系又導(dǎo)致其嚴(yán)重虧損，國家財(cái)力無力給予足夠補(bǔ)貼，漲價(jià)成為迫不得已的選擇，那也應(yīng)該依據(jù)價(jià)格法，通過嚴(yán)格的聽證程序才能實(shí)施。同時(shí)，還應(yīng)該對低收入者實(shí)行補(bǔ)助措施，比如鼓勵(lì)企業(yè)對春節(jié)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行補(bǔ)助，對補(bǔ)助款實(shí)行減免稅待遇等。
其次，我國絕大部分公路水路運(yùn)輸企業(yè)都已民營化，而且競爭激烈。對于這部分運(yùn)輸價(jià)格，政府不應(yīng)該進(jìn)行過多管制。如果成本上升而價(jià)格不漲，企業(yè)利潤受擠壓，一些微利企業(yè)會因此陷入絕境。但現(xiàn)在的問題是，如發(fā)改委報(bào)告所提到的，順價(jià)措施出臺會受到市場供求因素制約，如調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或增加燃油附加費(fèi)容易損失出租車客源；另外，農(nóng)村道路和農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼金額不足。一些地方反映，農(nóng)村道路和水路客運(yùn)服務(wù)對象基本是農(nóng)民，承受力較弱，燃油價(jià)格上漲引起的成本增支很難通過提高票價(jià)疏導(dǎo)。也就是說，如果企業(yè)漲價(jià)，將有可能導(dǎo)致低收入人群無力承受，最后導(dǎo)致企業(yè)損失客源這樣一種雙輸局面。
這就牽涉到更為根本的問題：面對物價(jià)上漲，企業(yè)要贏利，必須隨著成本的上漲提高產(chǎn)品價(jià)格，但是城鄉(xiāng)居民收入?yún)s趕不上物價(jià)上漲，無力承擔(dān)物價(jià)全面上漲的局面。這是一個(gè)全局性的矛盾，如何破解？
一般來說，一是用行政手段平抑價(jià)格。但這樣做，違背市場規(guī)律，效果也未必好。二是增加居民收入，但它本身有賴于企業(yè)贏利增長。其實(shí)，還有第三條道路可以走，既照顧到企業(yè)贏利，又照顧到百姓加薪。這就是減稅。
人們對物價(jià)上漲怨聲載道的時(shí)候，往往說明工資增長的水平低于物價(jià)上漲的水平。當(dāng)前我國正處于這樣的歷史階段。有學(xué)者預(yù)計(jì)，我國今年GDP增長11%，財(cái)政收入增長30%。數(shù)據(jù)顯示，9月份消費(fèi)品價(jià)格最高漲幅達(dá)6.3%，10月份更高，而低收入群體收入增長5%，收入增長趕不上物價(jià)，實(shí)際生活水平下降。當(dāng)此時(shí)，減稅(包括企業(yè)稅收和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅)的意義就十分重大。
在企業(yè)和公民都面臨著物價(jià)上漲的巨大壓力的時(shí)候，不太可能直接通過企業(yè)和公民之間的利益調(diào)整達(dá)成平衡，減稅就是國家最明智的選擇，它對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和國民收入增長具有基礎(chǔ)性的價(jià)值。我國的財(cái)政收入增幅已經(jīng)連續(xù)多年遠(yuǎn)高于同期GDP增幅，更高于同期國民薪酬增幅，可以說已經(jīng)具備減稅的能力。 |