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| 2007-11-09 張斌 丁曉琴 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào) |
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在2007年新版《目錄》中，稀有礦產(chǎn)由“限制外商開(kāi)采”到“禁止外商進(jìn)入”的改變頗引人注目。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏表示，由“限制”到“禁止”的改變，主要基于兩個(gè)方面的考慮：一是從根源上保護(hù)中國(guó)稀有金屬礦產(chǎn)資源，二是控制中國(guó)出產(chǎn)的稀有金屬在國(guó)際上的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。
據(jù)悉，目前中國(guó)的黑鎢礦已差不多開(kāi)采完畢，僅剩白鎢礦資源。而美國(guó)、歐盟，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已建立起戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在前些年紛紛大量進(jìn)口中國(guó)稀土進(jìn)行囤積，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國(guó)家，限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀土礦，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口進(jìn)行戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。日本也宣布將銦、鉑及稀土三種資源列入儲(chǔ)備對(duì)象，擴(kuò)大了稀有金屬品種的儲(chǔ)備范圍。
國(guó)土資源部國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)傅英說(shuō)：“這些現(xiàn)象值得我國(guó)深思。要抓緊對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理、宏觀(guān)調(diào)控和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。”
趙玉敏認(rèn)為，“這一新政的出臺(tái)，在生產(chǎn)上即源頭上保護(hù)了稀有金屬資源。”她介紹，針對(duì)國(guó)內(nèi)稀有金屬產(chǎn)業(yè)狀況，為改善中國(guó)的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，商務(wù)部曾在貿(mào)易上制定了一系列調(diào)控政策。
例如，鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高資源利用效率，加大對(duì)稀有金屬資源進(jìn)出口的宏觀(guān)調(diào)控和管理，尤其是有戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢(shì)稀有金屬資源，提高出口關(guān)稅，實(shí)行配額管理，嚴(yán)格控制出口總量。但是由于地方利益、外資企業(yè)定義模糊、混合金屬未列入配額范圍等原因，仍有很大的空隙可鉆�！斑@次就在源頭把漏洞堵住了�！�
對(duì)于國(guó)際定價(jià)權(quán)，趙玉敏表示，中國(guó)的稀有金屬在國(guó)際市場(chǎng)擁有絕對(duì)份額的情況下，卻沒(méi)有調(diào)控國(guó)際市場(chǎng)供求和價(jià)格的能力，缺乏國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。
由于美、日均對(duì)稀有金屬實(shí)行戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，每當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)緊張，中國(guó)的供應(yīng)可能提價(jià)時(shí)，美日就拋出儲(chǔ)備打壓市場(chǎng)價(jià)格。趙玉敏介紹說(shuō)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的調(diào)整，將影響產(chǎn)品的供給量，“控制了資源，也就控制了價(jià)格的話(huà)語(yǔ)全。”
國(guó)土資源部信息中心資源分析室張莓研究員對(duì)本報(bào)說(shuō)：“這一政策對(duì)抑制外資企業(yè)在稀有金屬開(kāi)采行業(yè)中形成壟斷局面具有重要意義。鑒于新礦勘查的難度加大，前期的初步勘查需要大量的資金，而且礦業(yè)開(kāi)采是一個(gè)很容易形成壟斷的行業(yè)，如果這時(shí)外資進(jìn)入鎢礦開(kāi)采行業(yè)，很容易造成資金雄厚的外資壟斷我國(guó)鎢礦開(kāi)采的局面，后果不堪設(shè)想�！�
趙玉敏表示，稀有金屬資源是不可再生的戰(zhàn)略物資。以往，在為了GDP增長(zhǎng)而引進(jìn)外資時(shí)，我們?yōu)槟切┎粩啾桓潞吞蕴乃^“知識(shí)產(chǎn)權(quán)“付出了高昂代價(jià)�，F(xiàn)在，我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)增多，產(chǎn)業(yè)鏈加長(zhǎng)，對(duì)這些稀有金屬的需求也逐漸加強(qiáng)。我們正在由出口原料到出口高附加值產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在稀有金屬資源面前，決不能再鼠目寸光，毫無(wú)憂(yōu)患意識(shí)，放任自流，眼睛只盯在一點(diǎn)點(diǎn)薄利上�！�
業(yè)內(nèi)人士表示：“讓人可惜的是，鎢礦資源已經(jīng)大量流失了。很多國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口鎢，作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備儲(chǔ)存了起來(lái)。但其余的稀有金屬資源，中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始控制還來(lái)得及�！� |
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