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國務(wù)院法制辦５日將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。據(jù)了解，此次公開征求意見的截止日期為今年１１月１６日，各界提出的相關(guān)意見須于２００７年１１月１６日前提交國務(wù)院法制辦。（11月5日新華網(wǎng)）
“帶薪休假”終于在人們的熱切期盼中即將出臺，這是個大快人心的消息，職工享受年帶薪休假制度是廣大勞動者盼望已久的福利。筆者認(rèn)為，這個《規(guī)定》完全符合職工的想法，體現(xiàn)了黨和政府以人為本的理念，是對職工休息權(quán)的真正保護。我舉雙手贊成這項規(guī)定。
實行帶薪休假制度，對于社會、企業(yè)和個人來說都是一件有益的事情。休息是為了更好地工作，同時可以提高工作效率。休假制度的推行，對于調(diào)節(jié)工作壓力，改善身體狀況，促進職工身心健康，促進雇主與雇員的和諧，都是有幫助的。另外，帶薪休假制度有利于滿足日益明顯的個性化的消費需求的同時，還有利于充分合理地利用社會資源，促進經(jīng)濟與社會的長期穩(wěn)定發(fā)展，釋放目前因余暇時間受制約而未完全轉(zhuǎn)化為實際旅游消費的出游潛力。
休息權(quán)是公民的基本權(quán)利，也是受民法保護的公民人身權(quán)。正如武漢大學(xué)社會發(fā)展研究所所長羅教講教授所說：中國法律確認(rèn)勞動者有休息權(quán)，旨在保證勞動者的身體和精神上的疲勞得以解除，藉以恢復(fù)勞動能力；保證勞動者有條件進行業(yè)余進修，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和文化水平；保證勞動者有一定的時間料理家庭和個人的事務(wù)，豐富自己的家庭生活。
據(jù)資料可查，帶薪休假制度起源于法國。1936年，法國在全球率先對本國工人階層，實行每年享受兩個星期的帶薪假期制度。上個世紀(jì)60年代開始，隨著各國經(jīng)濟的快速增長和生活水平的不斷提高，人們普遍呼吁縮短勞動時間，增加休閑假期。于是，帶薪休假制度開始在一些發(fā)達國家和地區(qū)廣泛推廣。如今，大多數(shù)經(jīng)濟高速發(fā)展國家和地區(qū)、部分發(fā)展中國家，都不同程度地實行了“帶薪休假”制度，它已經(jīng)成了人們生活不可缺少的一部分。
在我國，帶薪休假制度其實早已納入法律。1995年開始實施的《勞動法》第45條就明文規(guī)定：國家實行帶薪休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假；具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。1991年中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，恢復(fù)休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實際情況，參照黨政機關(guān)的辦法自行決定。遺憾的是，多年來這一法律條文由于具體實施細則遲遲未能出臺，使帶薪休假往往被打了折扣，有的轉(zhuǎn)化成補貼，而更多的是成為義務(wù)奉獻。這次《規(guī)定》的頒布、實施，必將從根本上改變這種尷尬局面。
誠然，政策好，落實是關(guān)鍵。帶薪休假好處諸多，筆者只是擔(dān)心這項好政策能不能真正得到落實。如果能真正落到實處，則是民眾之福。筆者的擔(dān)心不是沒有理由。我國無法落實的法定權(quán)利還相當(dāng)不少，往往是上有政策，下有對策。因此，要使這項好政策能真正落實，建議把這項政策載入法律，并采取措施對用人單位加強監(jiān)管，加大檢查處罰力度。如是，才能讓所有單位都能不折不扣地依法執(zhí)行，讓人民群眾真正享受到這一以人為本的政策。 |