|
面對(duì)我國在收入分配和工資水平方面的地區(qū)和行業(yè)差距，勞動(dòng)保障部將著手研究建立職工工資正常增長機(jī)制，對(duì)競爭性行業(yè)企業(yè)職工的工資增長進(jìn)行調(diào)節(jié)，以解決我國收入分配差異。（10月23日《東方網(wǎng)》）
由于以往初次分配時(shí)重效率而輕公平，社會(huì)資源和財(cái)富不正常地流向少數(shù)人、少數(shù)行業(yè)。
初次分配缺乏公平很難在二次分配時(shí)得到矯正。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)形成的財(cái)富聚集雖然在原始資本積累初期帶有“原罪”嫌疑，但利益格局最終形成卻是建構(gòu)在法治理性之上。因此，現(xiàn)有的政策很難去撼動(dòng)既有的財(cái)富格局，加之市場經(jīng)濟(jì)條件下逐漸形成的小政府格局，行政權(quán)力也不宜直接過度干預(yù)財(cái)富結(jié)構(gòu)。這種由初次分配形成的公平難題也造成了物權(quán)法出臺(tái)之路的漫長和法制建構(gòu)完成之后他律規(guī)范的捉襟見肘。
近年來，公共管理部門通過財(cái)稅調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的政策設(shè)計(jì)以期實(shí)現(xiàn)二次分配公平的努力是有目共睹的。但由于初次分配輕視公平所形成的財(cái)富慣性，一些宏觀調(diào)控的效果并不明顯，突出體現(xiàn)在一些民生問題的困擾遲遲難以解決，居民消費(fèi)指數(shù)的攀升和房價(jià)高企的勢頭不能徹底遏制。導(dǎo)致一些增加職工基本收入的舉措更像是在打補(bǔ)丁，而缺乏機(jī)制性保障。
建立職工工資正常增長機(jī)制就是要將公平前移，在初次分配時(shí)既重效率也兼顧公平，在二次分配時(shí)通過公平的法制建設(shè)和政策設(shè)計(jì)使參差不齊的行業(yè)收入差距降到合理范圍。
在中國市場經(jīng)濟(jì)體制走向正軌的形勢下，國家所承擔(dān)的責(zé)任在于健全法制，合理設(shè)計(jì)政策架構(gòu)，不與民爭利，構(gòu)建惠及全民的各種社會(huì)保障制度。此外，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，抑制壟斷，通過財(cái)稅調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富，形成社會(huì)財(cái)富公平流動(dòng)的新格局。 |