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濰坊市是山東省的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，但這個市沒有被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的包袱壓倒，他們主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動社會和諧，高度關(guān)注民生，努力提升發(fā)展境界。
十七大代表、中共濰坊市委書記張新起最近接受本報記者專訪時提出，落實科學(xué)發(fā)展觀不能搞“軟著陸”，只有盡快摒棄舊的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，才會掌握發(fā)展主動權(quán)，爭取率先發(fā)展。以下是張新起同志對本報記者的談話：
只有科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展路子才會越走越寬
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們的工作指導(dǎo)思想發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。我們認識到，舊的發(fā)展模式如果不轉(zhuǎn)變，地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展之路就會越走越窄。中央提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，要求非常清楚，比如更加關(guān)注民生，更加強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，更加強調(diào)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展等。
從過去的粗放發(fā)展模式轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展模式，誰轉(zhuǎn)得慢誰被動，因此，在落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會方面，不能搞“軟著陸”。從濰坊看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，工業(yè)占總量的比例大，且多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。但如果順著老路子走下去，必然會受到能源、環(huán)境等制約，發(fā)展的路子會越走越窄。為爭取發(fā)展空間和發(fā)展機會，需要立即行動，按照科學(xué)發(fā)展觀，立足于建設(shè)和諧社會，從根本上調(diào)整發(fā)展方向。
從今年起，我們在全市建立了和諧創(chuàng)建的工作體系，從爭創(chuàng)和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭四個方面全方位推進和諧社會建設(shè)，在省內(nèi)率先將和諧社會創(chuàng)建量化、具體化，目的就是從現(xiàn)在起將建設(shè)和諧社會和落實科學(xué)發(fā)展觀扎扎實實地開展起來。
民生保障與經(jīng)濟發(fā)展提到同等重要位置
按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，我們在工作指導(dǎo)上進行全面調(diào)整，謀劃發(fā)展不再只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)被提到與經(jīng)濟發(fā)展并重的高度。我們認識到，經(jīng)濟發(fā)展只是手段，人的發(fā)展才是目的。
以人為本，發(fā)展養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等各項社會事業(yè)，成為我們對下考核的重點內(nèi)容之一。以前，我們對縣市區(qū)的考核只有一個經(jīng)濟建設(shè)，所有的資源配置都圍繞經(jīng)濟建設(shè)展開。每年全市組織的兩次發(fā)展觀摩，看的都是經(jīng)濟建設(shè)。現(xiàn)在，每年仍是兩次觀摩，不過上半年看的是社會事業(yè)發(fā)展，下半年再看經(jīng)濟發(fā)展。按照以前的思路，市區(qū)的黃金地段通常會規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)中心和房地產(chǎn)�，F(xiàn)在，我們將最好的位置留給民生社會事業(yè)。最近，在城市核心地帶開始籌建市民醫(yī)療中心、文化中心和健身中心，為市民提供良好的生活環(huán)境，全部完工需投入50億元。
過去的發(fā)展有時與群眾利益有沖突。讓群眾拆遷，補償壓得越低越好，工作的指導(dǎo)思想是犧牲少部分人利益，滿足大多數(shù)人利益；現(xiàn)在我們提出，要讓在經(jīng)濟發(fā)展中作出貢獻的人直接、優(yōu)先享受發(fā)展成果。對拆遷居民，每名居民享受“兩個83平方米”待遇，即83平方米的居住用地，83平方米的生活保障用地。由于充分考慮群眾利益，提供良好的發(fā)展機會，解除了群眾后顧之憂。
在預(yù)算安排上，我們明確提出，地方財政增長幾個百分點，用于民生保障的財力就要增長幾個百分點�，F(xiàn)在財政增長的同時老百姓同步受益。
經(jīng)濟增長不能以犧牲環(huán)境為代價
作為一個老工業(yè)基地，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、安全的產(chǎn)業(yè)，困難很大，但在這一點上我們堅定不移。我們把節(jié)能減排、環(huán)境保護和集約節(jié)約用地作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的三個重要抓手和突破口，自覺追求高質(zhì)量、高水平的發(fā)展，尤其是徹底轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的做法，具體制定節(jié)能減排目標(biāo)，建立高耗能高污染的中小企業(yè)退出機制，大批此類企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)。城區(qū)一化肥廠前幾年光改造就投資了上億元，現(xiàn)在我們下決心將其關(guān)閉，目前廠子已關(guān)門，人員全部分流。
濰坊北部沿海人煙稀少，原先全部規(guī)劃為化工區(qū)�，F(xiàn)在我們劃出50平方公里，專門發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們力爭將企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)做到全省領(lǐng)先，高新技術(shù)企業(yè)孵化器不僅僅建在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，十多個省以上開發(fā)區(qū)都將全部建立，明年上半年全部建成。 |