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鄭州市政府宣布組建負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房等公共住宅建設(shè)投資公司，將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。據(jù)了解，投資公司將逐步壟斷經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房市場(chǎng)。(9月25日《央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》)
保障性住房，是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售或出租的住房。從本質(zhì)上來(lái)講，它仍是一種商業(yè)性住宅。但是，由于其具有鮮明的社會(huì)保障性，它同時(shí)又是一種公益性住宅。可見(jiàn)，在商業(yè)利潤(rùn)和公眾利益之間做出抉擇，是建設(shè)保障性住房不可回避的問(wèn)題。
組建投資公司壟斷經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房市場(chǎng)，首要面對(duì)的問(wèn)題是：誰(shuí)直接出面來(lái)投資建設(shè)？投資公司，往往要把一些涉及公共利益的項(xiàng)目包給開(kāi)發(fā)商來(lái)做。對(duì)于商家而言，自然不可回避其逐利的本性。承攬經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，不僅利潤(rùn)很低(往往不到3%)，而且面臨著難度大、成本高等高風(fēng)險(xiǎn)因素，開(kāi)發(fā)商顯然都不情愿接這個(gè)“燙手的山芋”。
筆者認(rèn)為，既然保障性住房仍是一種商品，那它最終還是應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)操作。只不過(guò)，在市場(chǎng)操作的過(guò)程中，政府應(yīng)該采取宏觀(guān)調(diào)控政策來(lái)保持其鮮明的公益性。鄭州市政府試圖采用壟斷市場(chǎng)的手段把建設(shè)保障性住房的主動(dòng)性牢牢掌握在手，它的出發(fā)點(diǎn)是要確保保障性住房不變味。然而，一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們：壟斷扼殺經(jīng)濟(jì)活力，如果采取壟斷的方式，不僅不符合市場(chǎng)改革的取向，而且有可能弄巧成拙。
其實(shí)，還有很多方法是可供我們選擇的。在國(guó)外，政府對(duì)保障性住房建設(shè)的宏觀(guān)調(diào)控主要采取兩種手段：其一是扶持，即通過(guò)政策和資金扶持，讓房地產(chǎn)商有利可圖；其二是強(qiáng)制，國(guó)家便通過(guò)立法來(lái)強(qiáng)制房地產(chǎn)商加入投資隊(duì)伍中，比如，規(guī)定開(kāi)發(fā)商每開(kāi)發(fā)多少樓盤(pán)必須同時(shí)開(kāi)發(fā)一定比例的保障性住房。這些措施是值得我們思考和借鑒的。 |