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今天（31日）兩條新聞讓我們?cè)俅慰吹搅藟艛嗯c民意兩種力量的博弈。一條與降低電信資費(fèi)有關(guān)：28日上午，由中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)、中消協(xié)、北京市消協(xié)共同主辦的“推動(dòng)電信資費(fèi)改革論壇”在京召開，專家學(xué)者們共同呼吁:取消漫游費(fèi)、打破條塊分割，進(jìn)一步降低電信資費(fèi)。（8月29日《北京日?qǐng)?bào)》）
一條則與電信資費(fèi)上漲有關(guān)：中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通目前都在各地積極部署擴(kuò)大寬帶限時(shí)收費(fèi)的業(yè)務(wù)政策，未來將取代包年和包月收費(fèi)政策。用戶無限制的下載與在線，占用大量帶寬，影響了電信網(wǎng)通的收入。因此，電信網(wǎng)通想通過包月上限制來改變這一狀況。（8月29日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
公眾降低電信資費(fèi)的理由有千條萬條。譬如：對(duì)于消費(fèi)者占用的碼號(hào)資源部分，國(guó)家只是象征性收費(fèi)，一個(gè)電話號(hào)碼每月向電信經(jīng)營(yíng)者只收一分錢，與手機(jī)月租費(fèi)的實(shí)際收取情況相去甚遠(yuǎn)；手機(jī)漫游成本幾乎為零，在美國(guó)和澳大利亞都沒有漫游費(fèi)；打電話到英美，國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)2.4元，而從英國(guó)打回來只有約0.14元，相差十幾倍。然而，雖有公眾一再呼吁，專家們一再推動(dòng)，這些民意卻仍不為電信部門所重視，仍然一意孤行地固守其高額壟斷利潤(rùn)不肯放手。
這不，電信和網(wǎng)通又要在全國(guó)范圍內(nèi)推廣其包月上限制了。對(duì)于這一政策，電信部門給出的理由是，“此項(xiàng)政策有利于網(wǎng)民合理安排工作生活時(shí)間，防止網(wǎng)游沉迷，有利于健康上網(wǎng)”。多么冠冕堂皇的理由�。阂�?yàn)榘滤跃W(wǎng)民容易沉迷網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在資費(fèi)上漲了，網(wǎng)民們也就會(huì)少上網(wǎng)了。以這樣的邏輯，電信部門似乎充滿著人性關(guān)懷，然而以這樣的邏輯推理下去，若把寬帶的資費(fèi)漲得和豬肉還貴，豈不是上網(wǎng)的人更少了。真是欲漲資費(fèi)何患無辭！
顯然，這樣的托辭只是希望維持其壟斷高利潤(rùn)的借口而已。事實(shí)上，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩大運(yùn)營(yíng)商均已在相關(guān)公告中稱，話音收入受移動(dòng)通信單向收費(fèi)影響大幅下挫，根據(jù)信產(chǎn)部發(fā)布的通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)，固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比上年同期下降幅度達(dá)4.5%。用戶數(shù)的增長(zhǎng)上也遠(yuǎn)落后于移動(dòng)通信。因此，在3G牌照沒有下發(fā)的情況下，只有寬帶業(yè)務(wù)才是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的有效驅(qū)動(dòng)�？梢姡窃谠捯羰杖�、固話業(yè)務(wù)導(dǎo)致利潤(rùn)下降的情況下，中國(guó)電信才盯上了寬帶業(yè)務(wù)這塊肥肉。
據(jù)中國(guó)電信內(nèi)部人士透露，寬帶限時(shí)收費(fèi)業(yè)務(wù)早已在各個(gè)省市存在，但在寬帶包年和包月不限流量的資費(fèi)政策存在的情況下，并不占主流。在我們看來，寬帶限時(shí)收費(fèi)之所以不占主流，正是其資費(fèi)設(shè)置不合理，難以被廣大公眾接受�，F(xiàn)在電信網(wǎng)通考慮將寬帶限時(shí)業(yè)務(wù)推廣開來，要使之成為主流，正是借助自身的壟斷地位：在今年一季度，在主管部門批準(zhǔn)后，中國(guó)電信和網(wǎng)通在一季度開始執(zhí)行“南北協(xié)議”，放棄了全國(guó)性競(jìng)爭(zhēng)，均在自己主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。而鐵通等運(yùn)營(yíng)商由于規(guī)模過小而無法跟兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商形成有效競(jìng)爭(zhēng)，這使得雙方有條件在今年三季度開始大規(guī)模推進(jìn)寬帶限時(shí)政策。 |