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| 房地產(chǎn)調(diào)控重新定位 保障性住房加速推進(jìn) |
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| 2007-08-28 鄧旭 來源:國際金融報(bào) |
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由國務(wù)院主持的全國住房保障會(huì)議8月24日至25日在北京召開，此次會(huì)議的主要目的在于全面落實(shí)此前一系列調(diào)控意見中提出的住房保障措施。據(jù)悉，會(huì)議之后，旨在完善住房保障體系的相關(guān)配套文件將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從10年前的放開市場(chǎng)房?jī)r(jià)到完善住房保障體系。這次會(huì)議體現(xiàn)了政府宏觀調(diào)控思路的一個(gè)新轉(zhuǎn)變。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。他指出，住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施，加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，解決好城市低收入家庭住房困難。繼續(xù)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
1998年全國城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設(shè)工作會(huì)議召開，房改開始全面啟動(dòng)。近10年后國家再次召開高規(guī)格全國性住宅工作會(huì)議，而這一次是為了解決低收入家庭住房問題。本次會(huì)議有兩個(gè)主要議題，分別是對(duì)于國發(fā)[2007]24號(hào)文《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下文簡(jiǎn)稱24號(hào)文)的具體內(nèi)容的落實(shí)；以及對(duì)此前出臺(tái)的“國八條”及“國六條”中住房保障措施的落實(shí)。
其中，作為一個(gè)方向性的文件，24號(hào)文總體還需要一系列可執(zhí)行的配套政策文件的配合，內(nèi)容涉及到民政、土地、金融、財(cái)政、稅收等各個(gè)部門，未來將出臺(tái)相應(yīng)的配套文件以供執(zhí)行。據(jù)參與此次會(huì)議的人士稱，會(huì)后相關(guān)部門可能會(huì)連續(xù)出臺(tái)多達(dá)9個(gè)配套文件。內(nèi)容涉及低收入家庭認(rèn)定辦法、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法調(diào)整、農(nóng)民工居住條件、中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助支持辦法以及金融及稅收支持辦法等。這些文件目前正在草擬中，預(yù)計(jì)大部分都在今年9、10月間提交國務(wù)院，年底前印發(fā)執(zhí)行。
而2005年3月底，由國務(wù)院提出的調(diào)控房?jī)r(jià)8條意見（俗稱“國八條”）明確提出，要“大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè)。”此后的2006年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)存在的問題提出六條措施，俗稱“國六條”�！皣鶙l”將住房保障放在第一位的位置，首要一點(diǎn)措施就是“切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求”。
過去兩輪地產(chǎn)調(diào)控中，政策重心一直是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，財(cái)稅政策、貨幣政策、信貸政策乃至行政手段輪番上陣，但是房?jī)r(jià)漲勢(shì)依然。據(jù)國家發(fā)改委今年8月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份全國70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)上漲了7.5%。
《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布之后，房地產(chǎn)調(diào)控重新定位。有業(yè)內(nèi)人士表示，這一文件體現(xiàn)了政府將住房保障與市場(chǎng)分離的想法。建設(shè)部住房政策專家委員會(huì)會(huì)員谷俊青公開表示，目前城鎮(zhèn)人均住房建筑面積低于10平米的全國有1000萬戶，比重達(dá)到5.5%。從這一點(diǎn)上說，建立住房保障制度有里程碑式意義。
會(huì)議決定，全國要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。今年年底前，在所有設(shè)區(qū)城市，凡符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的低保家庭，基本做到應(yīng)保盡保；明年年底前，覆蓋到所有縣城。2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要率先把保障對(duì)象擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2010年底前，全國城市低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。
會(huì)議要求，今明兩年，要加快廉租住房建設(shè)步伐，盡快增加一批廉租住房房源。各級(jí)地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算支出安排，住房公積金增值凈收益要用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金比例不得低于10%。會(huì)議重申，城市新開工住房建設(shè)中，套型在90平方米以下的住房面積必須達(dá)到70％以上，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量不得低于70%。 |
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