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| 2007-08-13 作者：李克杰 來源:齊魯晚報 |
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8月12日《東方早報》報道，全國人大法工委行政法室副主任張士誠在上海的一個論壇上表示，由于《勞動合同法》對簽訂無固定期限的勞動合同作出了詳細(xì)規(guī)定，此舉將幫助勞動者重拾“鐵飯碗”。不過，上海市勞動爭議仲裁部門有關(guān)人士提醒勞動者，要警惕用人單位在《勞動合同法》正式實(shí)施前，對企業(yè)老員工的大規(guī)模裁減。
勞動部門的提醒很有針對性。由于《勞動合同法》對勞動者給予了傾斜保護(hù)，加大了用人單位的法律責(zé)任，在該法實(shí)施之前，一些用人單位可能會在不違法的前提下，對老員工進(jìn)行裁減，從而最大限度地規(guī)避法律義務(wù)。那么，關(guān)鍵的問題是，當(dāng)事員工和政府部門該如何應(yīng)對這種非正常裁員呢？如何不讓老員工成為勞動合同法的受害者呢？
與正在實(shí)施的《勞動法》相比，《勞動合同法》在許多方面都有突破，如對勞動者就業(yè)穩(wěn)定性的保護(hù)，對勞動者勞動報酬支付的保護(hù)、對用人單位違法行為的處罰，對勞動合同的全面規(guī)范等。具體表現(xiàn)在法律權(quán)利和義務(wù)關(guān)系上，就是《勞動合同法》對用人單位設(shè)置了諸多限制，增加了更多的社會責(zé)任，設(shè)定了更加嚴(yán)格的法律義務(wù)。比如，必須簽訂書面勞動合同，勞動合同不能短期化，辭退員工不再輕而易舉，違約金不能隨意設(shè)定，拖欠勞動報酬將面臨嚴(yán)厲處罰等等。
其實(shí)，按照我國法律的適用原則，任何新法都不具有溯及力，即新法的效力并不施用于新法實(shí)施前的行為，除非這種行為延續(xù)到新法實(shí)施之時。事實(shí)上，《勞動合同法》在第九十七條中也明確規(guī)定了本法對實(shí)施前的勞動事實(shí)的約束力問題，很好地解決了法律銜接問題。從規(guī)定的內(nèi)容看，新法為用人單位增設(shè)的法律義務(wù)統(tǒng)統(tǒng)都從法律正式實(shí)施之日起算。也就是說，用人單位雖然繼續(xù)雇用同一名員工，但它與員工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是按時間段區(qū)分的，即《勞動合同法》正式實(shí)施前依據(jù)《勞動法》及其他法律法規(guī)處理，《勞動合同法》正式實(shí)施后則依照《勞動合同法》確定。也就是說，從理論上講，用人單位繼續(xù)使用老員工并不會無故增加單位的法律義務(wù)。
但用人單位可能在綜合衡量利弊的情況下，尤其是新法實(shí)施后單位裁員將變得非常困難時，就有可能裁減老員工，而按照新法招聘新員工，以方便管理，減輕負(fù)擔(dān)。在新法即將實(shí)施的時候，勞動仲裁部門的提醒的確很及時�！秳趧雍贤ā返闹贫�，目的是讓員工更多的與企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，而在新法尚未實(shí)施時，如果用人單位基于對新增義務(wù)的恐懼而大量裁減老員工，讓老員工成為《勞動合同法》的受害者，則和該法的立法目的完全背道而馳。
當(dāng)然，對那些在《勞動合同法》正式實(shí)施前已經(jīng)合同到期的老員工，無法阻止用人單位中止勞動合同的行為，而且新法也不具有法律溯及力。但對于那些合同并未到期，用人單位硬要在新法實(shí)施前中止合同的情況，就需要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，查清真正緣由，防止有意規(guī)避法律義務(wù)，堅決維護(hù)老員工的合法權(quán)益。這涉及到新舊法律之間的銜接，也考驗(yàn)著政府運(yùn)用法律手段保護(hù)勞動者權(quán)益的能力和智慧，我們必須慎重對待。 |
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