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一方面是經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，另一方面是粗放經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)保、節(jié)能等問(wèn)題。從廣闊的黃土高原，到古老的關(guān)中平原，再到山大溝深的秦巴山區(qū)，陜西這塊中華文明的發(fā)源地正在進(jìn)行其歷史上最快的工業(yè)化，產(chǎn)生著這塊土地上最深遠(yuǎn)的影響。
不平衡的工業(yè)化
給陜西帶來(lái)巨變的這場(chǎng)工業(yè)革命，是從我國(guó)“十五”期間進(jìn)入快速發(fā)展期的，這離中央提出西部大開(kāi)發(fā)后僅三年時(shí)間。整個(gè)“十五”期間，陜西工業(yè)總產(chǎn)值在五年內(nèi)年均增長(zhǎng)19.11%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷增加，在2005年突破50%。進(jìn)入“十一五”后，陜西繼續(xù)保持著高速工業(yè)化的進(jìn)程，今年上半年，陜西工業(yè)投資為504.9億元，增速高達(dá)46.7%。
然而這種工業(yè)化卻是建立在不平衡的基礎(chǔ)上的，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在陜西省內(nèi)各地市之間工業(yè)化發(fā)展水平十分不平衡，既有進(jìn)入低水平工業(yè)化成熟期的西安市，又有進(jìn)入工業(yè)化中期的楊凌、咸陽(yáng)、寶雞、延安、銅川、榆林等市，同時(shí)還有處在工業(yè)化初期的渭南、漢中兩市。
二是產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展十分不平衡，能源產(chǎn)業(yè)和以軍工為代表的裝備制造業(yè)成了陜西省的絕對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)都是帶有一定壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，而競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分不充分。陜西省政府將能源化工、裝備制造、食品、電子信息技術(shù)、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、紡織和建筑材料八個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)確定為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，然而能源化工和裝備制造的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。今年上半年，陜西能源化工業(yè)和裝備制造業(yè)的投資占工業(yè)投資的比重高達(dá)74.6%，拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)37.6個(gè)百分點(diǎn)。而以電子、建材和紡織為代表的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)卻并不明顯。
痛并快樂(lè)著
不平衡的工業(yè)化給陜西老百姓帶來(lái)了期盼已久的經(jīng)濟(jì)飛躍的“快樂(lè)”，也帶來(lái)了像環(huán)保、節(jié)能等不少負(fù)面影響的“陣痛”。
陜西工業(yè)化賴以發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)和以軍工為代表的裝備制造業(yè)都是采用粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這使得陜西經(jīng)濟(jì)在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能因?yàn)槭袌?chǎng)和政策因素的變動(dòng)面臨很大的波動(dòng)。如陜西的煤炭資源，隨著今后市場(chǎng)供求總量趨于緩和、國(guó)家宏觀調(diào)控成果的顯現(xiàn)和高耗能產(chǎn)品的過(guò)快增長(zhǎng)進(jìn)一步受到限制，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)增勢(shì)趨緩的情況。而且，無(wú)論是“吃資源飯”的能源產(chǎn)業(yè)還是吃“政策飯”的軍工，都是“靠天吃飯”，這種發(fā)展方式絕不可能長(zhǎng)期持續(xù)下去。為了陜西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，培育一批競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的有實(shí)力的企業(yè)已勢(shì)在必行。
陜西不平衡的工業(yè)化對(duì)能源工業(yè)的依賴，也使得陜西節(jié)能降耗的壓力巨大�！笆濉逼陂g全國(guó)的單位GDP能耗降低了16%左右，而陜西的單位GDP能耗只降低了6%。
不平衡的工業(yè)化還使陜西的環(huán)境質(zhì)量下降較快。陜西省的生態(tài)環(huán)境承受著日趨增大的壓力，可持續(xù)發(fā)展將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵
展望未來(lái)的陜西經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化無(wú)疑會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，可持續(xù)發(fā)展也將成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
對(duì)不平衡工業(yè)化給陜西帶來(lái)的“快樂(lè)”和“陣痛”，陜西省從政府到百姓都有著切身的體會(huì)。為消除在環(huán)保、節(jié)能等方面的負(fù)面影響，陜西省政府在今年上半年提出了“輕工興陜”的戰(zhàn)略想法，即通過(guò)提升陜西省輕工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)使陜西省輕重工業(yè)的比重保持一定的平衡，以減少陜西經(jīng)濟(jì)對(duì)能源化工等重化工業(yè)的依賴。但這些措施無(wú)法改變當(dāng)前陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，即以能源工業(yè)為代表的重化工業(yè)成了陜西經(jīng)濟(jì)最大的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
可以預(yù)見(jiàn)的是，陜西省今后若干年內(nèi)還將處于工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)的時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)仍將保持快速發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)起主導(dǎo)作用。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，陜西省第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)的格局不會(huì)有所改變，當(dāng)然從整體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的變化趨向?qū)⒈憩F(xiàn)出進(jìn)一步合理和優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。
雖然不平衡的工業(yè)化仍會(huì)進(jìn)行下去，但是出于對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的考慮，陜西省政府從現(xiàn)在起還是得盡快采取有效措施，使不平衡工業(yè)化的負(fù)面影響降到最低�？沙掷m(xù)發(fā)展現(xiàn)已成為陜西經(jīng)濟(jì)必須考慮的問(wèn)題，這是當(dāng)前陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的難點(diǎn)問(wèn)題，也是陜西經(jīng)濟(jì)從不平衡的狀態(tài)轉(zhuǎn)向平衡狀態(tài)的解決之道。 |