|
通過(guò)對(duì)30多所高校的調(diào)研，全國(guó)政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì)上公布了一份高校負(fù)債問(wèn)題的報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，全國(guó)高校貸款總額已達(dá)2500億元左右。報(bào)告建議，應(yīng)盡快著手對(duì)高校貸款實(shí)行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔(dān)2％左右的利率負(fù)擔(dān)，同時(shí)國(guó)家發(fā)行1000個(gè)億的教育國(guó)債，這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。（7月6日《新京報(bào)》）
全國(guó)政協(xié)常委、原北京大學(xué)校長(zhǎng)陳佳洱在接受記者采訪時(shí)，有一段話耐人尋味。當(dāng)記者問(wèn)“發(fā)展沖動(dòng)為什么會(huì)偏離實(shí)際承受能力？”陳回答說(shuō)：“這顯然和目前體制有關(guān)。高校不做大，知名度很難打開(kāi)，受?chē)?guó)家的重視度就不夠，相應(yīng)的資金投入和政策傾斜都要少�！�
由此看來(lái)，各地高校“負(fù)債式做大”的“正面效應(yīng)”顯然是非常巨大的，不但蓋起了一流的樓堂館所，而且即使為此背負(fù)了沉重的債務(wù)，估計(jì)也將會(huì)由民眾埋單了。通過(guò)發(fā)行千億國(guó)債來(lái)為高校債務(wù)“減負(fù)”，成了其最后一根救命稻草。
然而，民眾不能為高校債務(wù)雙重埋單。在高等教育產(chǎn)業(yè)化十年后的今天，“上大學(xué)”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，已不再是簡(jiǎn)單的人生榮耀與跨越，更意味著沉重的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是那些中低收入家庭將在漫長(zhǎng)的未來(lái)四年，面臨壓得喘不過(guò)氣來(lái)的“債務(wù)大山”。
何況，高等教育盲目擴(kuò)招所造成的師資質(zhì)量下滑，大學(xué)生就業(yè)難等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，讓家長(zhǎng)和學(xué)生們?cè)诟冻龈甙簩W(xué)費(fèi)后，并沒(méi)有獲得預(yù)期的教育效果，反而要為縮水的教學(xué)水準(zhǔn)再次埋單。沉重的代價(jià)于學(xué)生是刺痛，于高校則是責(zé)任轉(zhuǎn)移，這種廣義的社會(huì)不公平現(xiàn)象，何時(shí)得以糾偏？
國(guó)債是由政府發(fā)行的債券，本質(zhì)上是以全體納稅人支出為基礎(chǔ)，向投資者支付本金及紅利的一種模式。由此我們可以得出結(jié)論：1000個(gè)億的教育國(guó)債，是從納稅人貢獻(xiàn)的政府稅收、公共財(cái)政中支出，向高校提供的全民補(bǔ)貼。如果加上利息計(jì)算，民眾為高校所埋的單不止1000個(gè)億。
1000個(gè)億教育國(guó)債的計(jì)劃得以實(shí)施，就能緩解高校的債務(wù)困境嗎？由于盲目擴(kuò)張的成本可以輕易轉(zhuǎn)嫁給政府與民眾，高校粗放式、大躍進(jìn)的擴(kuò)張勢(shì)頭只會(huì)繼續(xù)膨脹，更多的政績(jī)工程會(huì)上馬，更多的債務(wù)將滾滾而來(lái)，反正開(kāi)銷(xiāo)者與埋單者是兩個(gè)獨(dú)立主體，高校透支經(jīng)濟(jì)資源的胃口將無(wú)窮大！
要遏止某種利益沖動(dòng)，必須掐斷其利益輸送管道，并讓其承擔(dān)相應(yīng)的懲罰。發(fā)行1000個(gè)億的教育國(guó)債，違背了以上的基本原理，把高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不合理地變成全民負(fù)擔(dān)，變相縱容了高校的“負(fù)債式擴(kuò)張”，民眾一次又一次地為高校埋單，高校在利益暗示下繼續(xù)欠債并快樂(lè)著，這是一條看不到希望盡頭的路，也是違背制度常識(shí)的悖論之路。 |