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“3月底，行政審批事項從原有724項縮減為220項，減幅巨大；而新區(qū)的服務項目由原先的213余項增加到680多項，翻了兩番。”4月25日，上海浦東新區(qū)辦公室相關人士告訴《中國經濟周刊》，“其實，早在2005年6月，即浦東新區(qū)被國務院正式批準為‘綜合配套改革試點’不到半年時，試點效應就開始明顯顯現�！�
4月24日，《中國經濟周刊》從上海市人大常委會獲得信息，《關于促進和保障浦東綜合配套改革試點工作的決定(草案)》(下稱《決定草案》)已提交上海市十二屆人大常委會35次會議審議。
4月26日，該草案獲得市政府和浦東新區(qū)政府授權變通執(zhí)行地方性法規(guī)，成為浦東新區(qū)制度創(chuàng)新一個嶄新的“里程碑”。
上海市人大常委會法工委副主任黃鈺介紹，《決定草案》提出的“授權”包含兩層含義：變通執(zhí)行現有地方性法規(guī)的規(guī)定；對法律、法規(guī)未作規(guī)定，屬于本市地方性法規(guī)權限范圍內的事項，由市人大常委會作出決定，授權先行先試。
同時，國家發(fā)改委常務副主任陳德銘指出，浦東新區(qū)綜合配套改革試點作為改革“試驗田”，在新一輪“新特區(qū)”建設中，制度創(chuàng)新首當其沖。
據介紹，圍繞轉變經濟運行方式，浦東新區(qū)金融市場體系建設加快，金融機構集聚功能逐步增強。在國家有關部門的支持下，浦東新區(qū)實施了一系列重要的金融改革和創(chuàng)新舉措，如成立金融期貨交易所、推出外匯市場做市商制度、上海銀行間同業(yè)拆借利率、試行外匯“九條”措施。
“除此之外，現行行政管理體制、經濟運行方式、城鄉(xiāng)二元經濟與社會結構，也將遭遇最大的‘顛覆性’改革，以適應‘新特區(qū)’在新一輪競爭中的發(fā)展需要�！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)副區(qū)長劉正義向《中國經濟周刊》表示，“對法規(guī)規(guī)定的行政許可審批事項，予以改革、精簡、合并；對行使行政管理包括行政執(zhí)法職責的主體，予以優(yōu)化配置和調整�！�
陳德銘指出，浦東新區(qū)綜合配套改革試點是中央在新形勢下進一步推進改革開放重大戰(zhàn)略部署，立足綜合性制度創(chuàng)新，加大改革試點推進力度，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新進展。 |