|
近日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，相對于上個世紀(jì)80年代初設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，輿論稱之為“新特區(qū)”。（見本報(bào)昨日A8版）
原有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，有著深刻的歷史背景。在當(dāng)時(shí)，由于資源、物質(zhì)條件有限，必須選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯的省市集中配置資源，摸著石頭過河，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。而在今天，早已沒人再否定市場經(jīng)濟(jì)體制，相反，要求在政策上對每個行政區(qū)一視同仁的呼聲越來越高。我很贊成學(xué)者趙誠的看法：“如有落后地區(qū)需要照顧，應(yīng)當(dāng)尋求在憲法框架內(nèi)，設(shè)立地區(qū)平衡條款�！�
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，特區(qū)的發(fā)展盡管會產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，附近地區(qū)在特區(qū)的幫助下，得到不同程度的發(fā)展，可是，這種擴(kuò)散效應(yīng)，有時(shí)候也可能會被特區(qū)產(chǎn)生的“空吸效應(yīng)”所抵消。特別是在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，特區(qū)對周邊地區(qū)人才、技術(shù)和資金的吸引力更大。一個典型的現(xiàn)象，就是北京周邊的環(huán)京津貧困帶———北京對天津、河北、內(nèi)蒙古所造成的空吸效應(yīng)，使得“歐洲的城市”與“非洲的農(nóng)村”同時(shí)出現(xiàn)在半徑100公里的區(qū)域內(nèi)。
市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則是平等原則，現(xiàn)在，正是國家為區(qū)域競爭創(chuàng)造公平、公正環(huán)境的時(shí)候，逐漸淡化“特區(qū)經(jīng)濟(jì)”是應(yīng)有之義。 |