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日本是一個山地多、耕地少、土地貧瘠、資源缺乏，但勞動力資源十分豐富的國家。１９４７年，日本農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為５４．２％，屬于典型的“傳統(tǒng)型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國家。二戰(zhàn)后，日本政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進行了有效干預(yù)，使其走出了一條“跳躍式”轉(zhuǎn)移模式。１９６１年，日本政府制定了《農(nóng)業(yè)基本法》和《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》，規(guī)定在１０年內(nèi)要將農(nóng)村中農(nóng)戶總數(shù)的６０％轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。由國家貼息向農(nóng)戶提供長期貸款，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變原有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一措施收到了明顯的效果，使農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘谋戎�，由１９６０年的３７．１％下降到１９７０年的２５．６％�?
１９７１年，日本通過了一項法案，要求在政府指導(dǎo)下，促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，并制定了一項國家和地區(qū)相結(jié)合的指導(dǎo)性的發(fā)展計劃，規(guī)定從１９７１—１９７５年，在城市郊區(qū)建立銷售總額為９００００億日元的各類工業(yè)區(qū)，吸納１００萬人就業(yè)，其中，６０％來自農(nóng)村。到１９７５年８月，全國有８１３個城鎮(zhèn)實施了這項計劃，已建成機電、金屬加工、運輸機械等各類工廠６８６家，吸納了大批勞動力，其中，半數(shù)左右是農(nóng)村剩余勞動力。到１９７７年日本農(nóng)村人口僅占總?cè)丝诘模保常玻ァ?/P> |