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本報訊
從今年開始，中國消費者協(xié)會(以下簡稱中消協(xié))將獲得750萬元的中央財政專項資金作為其全年的運營費用，從此吃上“皇糧”，這意味著中消協(xié)在職能上由協(xié)會組織正式轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝沂聵I(yè)單位。湖北方面昨日表態(tài)，湖北現(xiàn)狀短期內(nèi)不會改變。
750萬撥款保證運行資金
據(jù)了解，中消協(xié)作為中國牽涉人數(shù)最多的協(xié)會組織，之前一直接受國家工商總局主管，財政上是“差額撥款”，其運行資金很大部分要靠自己想辦法籌集。
從去年下半年，工商總局的主要領(lǐng)導(dǎo)對于“財政全額”撥款模式表示了認可，并與財政部進行協(xié)商，取得了一致。去年底，中消協(xié)通過上級主管單位國家工商總局，正式向財政部遞交申請，要求在2007年享受全額財政撥款。
最終，在2007年度，財政部撥款750萬元作為中消協(xié)的全年運行資金，中消協(xié)實現(xiàn)了“中央財政全額撥款”。
職能轉(zhuǎn)變：事前預(yù)警為主
據(jù)悉，日后中消協(xié)的主要職能將發(fā)生轉(zhuǎn)變，其主要職能有二：一是購置、獲得產(chǎn)品樣本進行測試和比較研究以及開展消費調(diào)查和消費普查活動；二是在這些測試、調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行分析、判斷，公布比較實驗結(jié)果和消費調(diào)查結(jié)果，在中消協(xié)內(nèi)部，把這項工作形象地稱為“事前預(yù)警”。
此前，中消協(xié)主要負責(zé)人曾多次和瑞典、韓國、日本以及中國香港等國家和地區(qū)消費者權(quán)益保護組織的負責(zé)人進行交流，并多次進行考察，發(fā)現(xiàn)這些組織的主要職能基本上都是在預(yù)警層面，而不是直接處理投訴，解決糾紛。中消協(xié)的職能調(diào)整，亦是遵從國際經(jīng)驗。
這意味著，中消協(xié)將轉(zhuǎn)而從事更具宏觀層面的“消費風(fēng)險預(yù)警”方面的指導(dǎo)性工作——盡管迄今為止，中消協(xié)還從未對外宣布不再處理“事后維權(quán)”。
中消協(xié)內(nèi)部的意見是在弱化“事后維權(quán)”之后，把受理投訴的主要職能轉(zhuǎn)移到地方消協(xié)。不過，究竟如何進行投訴管理“屬地化”工作，以及如何劃分屬地等細節(jié)方面的問題，目前中消協(xié)尚未有明確的精神與方向。
上海市消委最先“變身”
2005年上海市消費者權(quán)益保護委員會在身份上“突然變身”，歸屬上海市政府領(lǐng)導(dǎo)，而此時全國其他任何一個省份的消協(xié)組織還都歸屬在當(dāng)?shù)毓ど叹帧?BR> 同時，隨著行政隸屬的調(diào)整，上海市消委所需的運營經(jīng)費，也全部由市級財政專項直接撥付。
在實現(xiàn)了“中央財政全額撥款運營”之后，中消協(xié)對于地方消協(xié)的體制模式轉(zhuǎn)變，又有了更大的信心。中消協(xié)希望將上海的模式在全國進行推廣，首先在省級(自治區(qū)、直轄市)消協(xié)在財政全額撥款問題上尋求突破。
湖北消費者委員會負責(zé)人表示，各地情況不盡相同，湖北消委目前歸湖北工商主管，財政上采取“差額撥款”的現(xiàn)狀，短期不會改變。 |