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| 2007-04-16 周迪 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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15日，有媒體報(bào)道說(shuō)，中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會(huì)組織。從2007財(cái)政年度開(kāi)始，中消協(xié)全年所有的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將全部從中央財(cái)政撥付的750萬(wàn)元資金中支取，成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊(cè)的社團(tuán)組織。
公眾對(duì)中消協(xié)“吃皇糧”的質(zhì)疑非常尖銳，他們擔(dān)心這將改變中消協(xié)的性質(zhì)。事實(shí)上，消費(fèi)者協(xié)會(huì)“吃皇糧”的現(xiàn)象并非我國(guó)獨(dú)有。在美國(guó)，聯(lián)邦政府每年就為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織提供4400多萬(wàn)美元的活動(dòng)和辦事經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)大部分用于產(chǎn)品的檢測(cè)和對(duì)檢測(cè)設(shè)備及設(shè)施等方面的投資、更新，由此，美國(guó)的消費(fèi)者組織可以憑借自己獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，并在《消費(fèi)者報(bào)道》上予以公布，成為消費(fèi)者判斷所購(gòu)商品的重要參照。
因此，對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)性質(zhì)改變與否的判定標(biāo)準(zhǔn)并非是否“吃皇糧”———其實(shí)這種說(shuō)法本身并不嚴(yán)謹(jǐn)———而是以下幾點(diǎn)：其一，非政府性。行業(yè)協(xié)會(huì)是相對(duì)于市場(chǎng)、企業(yè)、國(guó)家和非正式網(wǎng)絡(luò)的第五種經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，具有非政府性特點(diǎn)。其二，自愿性。各國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)基本都采取會(huì)員制，行業(yè)成員自愿申請(qǐng)入會(huì)和退會(huì)。其三，非營(yíng)利性。行業(yè)協(xié)會(huì)追求的是整個(gè)行業(yè)的總體利益，是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體，不能以營(yíng)利為目的。其四，自律性。即行業(yè)協(xié)會(huì)自我保護(hù)、自我監(jiān)督、自我服務(wù)等。
人們之所以擔(dān)心中消協(xié)性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要在于，如果中消協(xié)“吃皇糧”，就可能使其功能受到削弱。但是，如前所述，財(cái)政撥款與中消協(xié)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變并無(wú)直接關(guān)系，而且，國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)保障消協(xié)的基本需求與其獨(dú)立性被削弱之間也并無(wú)直接的因果關(guān)系，恰恰相反，財(cái)政撥款更容易使消協(xié)的功能得以發(fā)揮。
我國(guó)消協(xié)與國(guó)外的消協(xié)不同，國(guó)外的消協(xié)收入主要來(lái)源于會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)及自辦刊物取得的收入，但我國(guó)消協(xié)缺少國(guó)外那樣的生存土壤，它取得的會(huì)費(fèi)收入極其有限，這迫使消協(xié)不得不“另謀財(cái)路”，使消協(xié)的部分功能發(fā)生扭曲。歐典是連續(xù)6年被允許使用“3·15”標(biāo)志的企業(yè)，但最終被曝出丑聞，通過(guò)出售“3·15”標(biāo)志獲益的消協(xié)遭到民眾的強(qiáng)烈批評(píng)。問(wèn)題在于，消協(xié)如果沒(méi)有最基本的資金，它如何才能運(yùn)行呢？
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在目前的情況下，消協(xié)自身獲取收入的渠道非常狹窄，它根本無(wú)法生存下去。財(cái)政給予一定的撥款，可以緩解消協(xié)的資金壓力。當(dāng)然，也應(yīng)全力促使消協(xié)職能的轉(zhuǎn)型，以使其成為消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)定后盾。 |
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