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全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳昨日(25日)全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。草案明確規(guī)定國(guó)家要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置；政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；國(guó)家實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳昨日全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。
草案提出，國(guó)家要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策、財(cái)政和稅收政策、信貸政策，實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。
推進(jìn)民主立法重大舉措
昨日公布的草案共8章、64條，內(nèi)容涉及促進(jìn)就業(yè)的原則、政策支持、規(guī)范市場(chǎng)秩序、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面。
今年2月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)就業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行了初次審議。將就業(yè)促進(jìn)法草案全文公布征求意見(jiàn)，是全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措。
全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)促進(jìn)法草案將根據(jù)本次征求的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改，適時(shí)提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的安排，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)征求、收集本地區(qū)全國(guó)人大代表和有關(guān)部門(mén)、法學(xué)教學(xué)研究等有關(guān)單位的意見(jiàn)，于2007年4月25日前將意見(jiàn)匯總報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
實(shí)行積極促進(jìn)就業(yè)政策
“促進(jìn)就業(yè)離不開(kāi)政策的支持�！眲趧�(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平此前在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六會(huì)議上表示，為了切實(shí)解決勞動(dòng)力供求總量矛盾和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題，草案充分發(fā)揮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策在促進(jìn)就業(yè)工作中的重要作用。
昨日公布的草案明確提出，要建立促進(jìn)就業(yè)的政策支持體系，具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；二是國(guó)家實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)作；三是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作等。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策綜合發(fā)揮效力
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黃勇教授在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策有四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定以及國(guó)際收支平衡。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納效應(yīng)出現(xiàn)遞減勢(shì)頭，要改變這種現(xiàn)狀，就需要出臺(tái)相應(yīng)的措施，讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策綜合發(fā)揮效力。
針對(duì)這種局面，草案提出，國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策、財(cái)政和稅收政策、信貸政策等。
在信貸政策方面，草案提出，國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，支持增加就業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
在投資政策方面，草案提出，縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。
此外，草案還規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，扶持失業(yè)人員再就業(yè)；國(guó)家對(duì)符合法定條件的失業(yè)人員舉辦的個(gè)體工商戶(hù)以及當(dāng)年吸納符合法定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。 |