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溫家寶總理3月5日在政府工作報告中宣布，將在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。這意味著在近代中國相當長時間內(nèi)實行的師范生免費教育，如今將重返大學校園。本報記者了解到，作為教育部直屬的六所師范院校之一的陜西師范大學，已經(jīng)制定了相關(guān)政策，今年9月將有約2600名師范專業(yè)新生享受這一優(yōu)惠政策。
“師范教育免費”的消息甫一宣布，便引來了一片叫好之聲：人大代表以熱烈掌聲回應、媒體不吝美譽之詞、街頭巷尾爭相熱議，就連素來“苛求”的網(wǎng)民也是一片熱“頂”……或許，大家之所以為之叫好，從感情上講，已經(jīng)超越了六所院校師范生免費所帶來的實際益處，而是更期待這成為重塑教育地位的“破冰”之舉，能夠產(chǎn)生強烈的示范效應，化解當下飽受詬病的“上學貴”所引發(fā)的教育危機。
教育的地位有多高？“太陽底下最光輝的職業(yè)”、“再窮不能窮教育”……從來就不乏溢美之詞。但在市場經(jīng)濟大潮中，應有的“光輝”被遮蔽，應有的扶持仍然缺失；相反，教師發(fā)不出工資、基層教師嚴重缺乏、教育質(zhì)量失衡低下等卻廣為人知。一句話，教育應有的，還遠遠不夠！
教育是科教興國的基礎(chǔ)，而師范教育是教育之母。國家對師范院校試點免費，必將產(chǎn)生一些直接的影響：一部分是經(jīng)濟條件相對較差的、貧困的孩子能更好地完成學業(yè)；教育系統(tǒng)將吸引一批更好的人才，有志于教育者將得到實惠與鼓勵；教育事業(yè)將逐步重拾應有的社會尊重。
在直接影響之外，此措施也將傳遞出明確的信號：國家不可能允許大學的成本無限制地擴張成無底洞，“缺錢了就高收費”；對于學費畸高的現(xiàn)狀，政府正積極尋求化解之道。正因為這樣的信號，筆者注意到，有人已經(jīng)呼吁：能否有更多的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等特殊院校得到類似的政策扶持？能否有更多的師范院校積極跟進？顯然，大家期待“六所免費”如同一個寶盒，一經(jīng)打開，便釋放出更多利好的消息。
有專家算了一筆賬：如果每個省也實施相應的措施，在省屬重點師范大學拿出5000個名額，由財政投入1億元，這樣可以為全國每年培養(yǎng)15萬教師。應該說，這對很多省來說，并不是難以做到的事情。中國的政策常常講上行下效，大家有理由期待這一次，也產(chǎn)生更多的“下效”來。
誠然，把這項民費政策帶來的福音真正落到實處，還有很多的“坎”要邁：過多的“事前協(xié)議”會否走上計劃分配的老路？優(yōu)惠措施在操作中是否會被消解？一些院校是否會把資源用在加大非師范收費教育，從而損害正當?shù)膸煼督逃Y源？此外，今年有媒體報道說，師范生就業(yè)被非師范生沖擊嚴重———需要反思的是，師范專業(yè)的學生在四年專業(yè)教育之后，為什么如此沒有競爭力？師范的教育質(zhì)量靠什么來保證？難題很多，但正如那句老話所言：辦法總比困難多！
現(xiàn)如今，大家對教育系統(tǒng)有很多批評，細想來，通過政策性鼓勵，提高生源質(zhì)量，讓更多優(yōu)秀青年投入教育行業(yè)中來，是提高教育水平的一條好途徑。但需要注意到，培養(yǎng)教師不容易，讓優(yōu)秀的教師安心留在教師崗位上，終身從事教師行業(yè)更是一件任重道遠的事。
溫家寶總理說，“這個具有示范性的舉措，就是要讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”。在解讀總理的表態(tài)時，我們不能把眼孤立地盯在“免費”上，而忽略了后面的“鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”。事實上，如果解決了后面的問題，教師缺乏的局面自然會緩解，因此，切實提高基層教師待遇的問題，也是鞏固“師范教育重回免費時代”成果的必有之舉�！�
體現(xiàn)公共財政的終極指向
教育是一種公共品，而教師的培養(yǎng)是有代價的。在筆者看來，師范生“零學費”至少有四大好處：一是體現(xiàn)了教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，有助于提高師范教育這一教育之母的凝聚力與吸附力；二是大大減輕了師范生家庭及其個人的經(jīng)濟負擔，有利于為更多低收入家庭子女創(chuàng)造更多入學機會；三是通過最大限度降低教育工作者自身的學習發(fā)展成本，間接提高了教育公共品的品質(zhì)；四是可以進一步澄清高等教育成本，為禁而不絕的高校亂收費再降虛火。每年動輒上萬元的大學學費，已遠遠超出普通工薪族的承受力，迫切需要“免費師范教育”這只鯰魚激活沉悶的高教體制改革。
通過改革開放連續(xù)兩輪的“十年生聚”，我們的綜合國力及社會財富均有了較為豐厚的蘊積，為政府加大公共投入打下了堅實基礎(chǔ)。師范生“零學費”，勾畫的即是公共財政買單下的民生和諧，是對以人為本執(zhí)政理念的有力詮釋。但與計劃經(jīng)濟時代的大鍋飯、全免費不同，此次“免費”更多體現(xiàn)了公共政策與公共財政的終極指向———我們決不能僅將其看作是對師范生或低收入群體的一項政策照顧，它在很大程度上表達的是政府的民生理念及善待教育的態(tài)度。 |