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| 馬路地?cái)偟牡湫捅砬椋阂贿呑錾猓贿叿莱枪堋?/TD> | 日前，上海出臺(tái)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，部分路段經(jīng)市民同意可以設(shè)置部分便民類攤點(diǎn)。此前，南京、重慶等大中城市也紛紛對(duì)馬路攤點(diǎn)有條件解禁。
長(zhǎng)期以來，馬路攤點(diǎn)成為城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，攤販們不斷與城管人員上演著“貓逮耗子”的游戲。馬路攤點(diǎn)給市民帶來購物便捷等益處的同時(shí)，也帶來臟亂差等弊端。對(duì)于馬路攤點(diǎn)，封殺，還是解禁，成為一個(gè)不容回避的問題。
小地?cái)倢医唤^
3月2日下午，北京朝陽延靜東里，來自江西的鄧志國正在為一個(gè)小區(qū)里的住戶釘鞋掌。他告訴記者，來北京五六年了，一直靠鞋攤為生。他說：“孩子在老家上學(xué)，媳婦在做保姆，自己靠著這點(diǎn)手藝還能對(duì)付過日子”。不過，最令他不能安心的是，必須隨時(shí)警惕城管的抽查。他告訴記者：“要是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地見檢查的人來了，抄起東西就跑，要不家當(dāng)都得被沒收了”。
鄧志國說：“我們給小區(qū)的住戶提供了不少方便，我們不出攤，附近居民修個(gè)鞋都要跑很遠(yuǎn)。城管為啥總盯著我們不放？”他有些想不通�？恐统枪艽蛴螕�，鄧志國每個(gè)月能有七八百的收入，可他說心里總不踏實(shí)。怕哪天這個(gè)買賣就徹底做不成了。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在北京，像鄧志國一樣，一面在街頭做小買賣，一面又擔(dān)心被查的馬路地?cái)偛幌滤奈迦f個(gè)。
來自安徽的高海龍雖不用像鄧志國一樣見了城管就跑，但也是滿腹苦水。3月3日，陰雨綿綿，可高海龍仍像往常一樣出攤。他說：“我每個(gè)月要交200塊錢給當(dāng)?shù)氐牡仄�，有了地痞的保護(hù)，就能躲過城管的檢查了�！备吆｝埥�(jīng)營(yíng)的是一個(gè)水果攤，位置在一條小巷和馬路的交匯處，平均每天能賣200多塊錢的水果。不過，除去各種成本，每個(gè)月的凈收入也就五六百元。
記者發(fā)現(xiàn)，在北京的一些小區(qū)、馬路、天橋或地下通道里，這樣的流動(dòng)地?cái)傠S處可見。賣蔬菜、賣水果、賣烤白薯以及賣小飾品的等等一應(yīng)俱全。而攤主除了少部分是北京本地的下崗職工外，絕大多數(shù)都是外地來京務(wù)工人員。一位常年處于一線的老城管隊(duì)員告訴記者：“對(duì)路邊小地?cái)�，清理了這么多年，結(jié)果是屢禁不止。一方面，我們查，小地?cái)偩团�，使這些小地?cái)偸冀K無法納入正常的管理體系。另一方面，城管部門自身也陷入了周而復(fù)始的被動(dòng)工作狀態(tài)中，心有余而力不足�！彼H有感觸地說：“小地?cái)偪梢哉f是越打越有，越查越多。”
居民歡迎小地?cái)?/STRONG>
記者從北京市城管熱線96310了解到，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》等一系列相關(guān)法規(guī)中都有規(guī)定，禁止露天地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)形式。熱線工作人員講，主要是為了維護(hù)市容環(huán)境的需要。
雖然城管部門對(duì)流動(dòng)小地?cái)倗?yán)厲打擊，但在一些居民看來，小地?cái)偛⒉皇欠浅豢伞?3
歲的高英女士家住北京望京，她對(duì)記者說：“離我家最近的菜市場(chǎng)也要走至少半個(gè)小時(shí)，特別不方便，去一趟就要買回幾天的菜。以前樓底下就有個(gè)賣菜的小攤，現(xiàn)買現(xiàn)吃，可硬是被管理部門給清理走了�！备哂⑴勘硎�，與菜市場(chǎng)相比，小攤的菜更新鮮，價(jià)格也更便宜。還有一點(diǎn)很重要，如果自己拿不了，小攤主會(huì)熱情地幫她把菜送上樓去。
在一些基礎(chǔ)配套設(shè)施不太完善的區(qū)域，小地?cái)偟拇嬖诟瞧毡槭艿骄用竦目隙āＫ闻嘞壬≡卩徑锥紮C(jī)場(chǎng)的國門商務(wù)區(qū)，他說：“我們那里是新開發(fā)的小區(qū)，相關(guān)配套設(shè)施不很完善，購物也不太方便。地?cái)傇谝欢ǔ潭壬蠌浹a(bǔ)了這些不足，客觀上也為政府分擔(dān)了責(zé)任”。
家住北京豐臺(tái)楓竹苑的馬騰先生向記者表示，他反對(duì)一律禁止馬路地?cái)�。他說，小地?cái)傠m然檔次低，也確實(shí)存在著臟、亂等一系列問題，但不能否認(rèn)給百姓日常生活帶來不少實(shí)際的便利�！八裕炔荒苋�，也不能全放開。便民的地?cái)傄糁�，那些污染�?yán)重的、擾民的地?cái)偩鸵宄�。他認(rèn)為，便民的小地?cái)偫響?yīng)存在，但相關(guān)部門要承擔(dān)起對(duì)小地?cái)偟墓芾砺毮�，而不是�?jiǎn)單的取締。
小地?cái)傔M(jìn)不起大市場(chǎng)
一直以來，在北京和全國的絕大多數(shù)的大中城市，路邊小地?cái)偸潜蝗【喌膶?duì)象或是被強(qiáng)行遷
入集貿(mào)市場(chǎng)。然而，對(duì)于大多數(shù)攤主來說，并不情愿，也沒有實(shí)力去進(jìn)駐大市場(chǎng)。
水果攤主高海龍告訴記者，去集貿(mào)市場(chǎng)租一個(gè)攤位，一個(gè)月的租金最少六七百，再加上各種管理費(fèi)，一個(gè)月成本就要1000元左右�？此棋X不多，但對(duì)他們這種小買賣來說，也很難承擔(dān)。高海龍說，按照目前的經(jīng)營(yíng)狀況，如果搬進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)月可能會(huì)賠進(jìn)去三四百。
賣菜的小攤主趙陸說，在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，攤位多，所以蔬菜品種全、數(shù)量多的才好做生意 。這就需要加大進(jìn)貨量，而他沒那么多本錢。
修鞋師傅鄧志國則告訴記者，他從沒想過把鞋攤搬進(jìn)超市或商場(chǎng)里。一是進(jìn)場(chǎng)費(fèi)太高，他承受不了，再就是，離開了小區(qū)就等于遠(yuǎn)離了客源地，生意肯定會(huì)受到不小的影響。
采訪中，這些攤主向記者傳遞了這樣一個(gè)信息：不是他們不想搬進(jìn)大市場(chǎng)，也不是不想在好的環(huán)境下做生意，而是他們的經(jīng)濟(jì)能力不允許他們做這樣的選擇。他們只能以成本更低的這種小地?cái)傂问絹砻銖?qiáng)維持生計(jì)。小地?cái)傊鱾冋f，如果進(jìn)入正規(guī)市場(chǎng)里才能做買賣，這對(duì)于他們這些沒什么本錢的來京謀生者來說，門檻太高了。
對(duì)小地?cái)傋兌聻槭?/STRONG>
可喜的是，這個(gè)被小地?cái)傊鱾儽г沟母唛T檻已經(jīng)出現(xiàn)了降低的跡象。上海日前宣布，從下半年開始，將對(duì)部分路段的路邊攤位實(shí)行有條件的解禁。重慶、南京等城市也都紛紛表示，不再對(duì)馬路攤點(diǎn)一律封殺，而是有條件的放開。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)薛瀾教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“小地?cái)偟拇嬖谑鞘袌?chǎng)的客觀需求，既是對(duì)居民日常生活的一個(gè)有益補(bǔ)充，同時(shí)也創(chuàng)造了一些就業(yè)機(jī)會(huì)。是禁還是開，政府要權(quán)衡利弊，制定政策。多年來，對(duì)馬路小攤點(diǎn)一律封殺的政策，事實(shí)上并沒有杜絕小攤點(diǎn)的存在�！�
薛瀾表示，我們?cè)谑姓芾矸矫孢�有很大的改進(jìn)潛力，需要不斷拓展工作思路。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的李國慶研究員則指出，馬路小攤點(diǎn)的存在與國際大都市的形象并不矛盾。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，小地?cái)偛粌H不再是臟亂差的代名詞，而且能成為城市里獨(dú)特的風(fēng)景。關(guān)鍵是看如何引導(dǎo)和管理。他認(rèn)為，一個(gè)現(xiàn)代化國際城市不僅僅體現(xiàn)在摩天大廈等硬件設(shè)施上，更應(yīng)首先體現(xiàn)在生活的舒適性和的便捷性方面。他表示，上海對(duì)馬路攤點(diǎn)有條件解禁是很人性化的政策，也是對(duì)和諧社會(huì)理念的具體實(shí)施。
“這樣一個(gè)政策，既為生產(chǎn)者特別是大城市里的外來者提供了謀生的可能，也為廣大消費(fèi)者提供了生活的便利”，李國慶說。
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