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| 2007-01-22 記者:楊永華 來源:《南方日報》2007-01-19 |
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把土地增值稅從預征改為清算，還必須有相應的措施，比如頒布明確具體的實施細則，才能保證土地增值稅主要由房地產(chǎn)開發(fā)商拿出利潤來支出，而不會轉移到房價中，轉嫁給房屋購買者
近日，《國家稅務總局關于開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關辦法的通知》正式頒布，規(guī)定從2007年2月1日起正式實施。這標志著房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅從“預征”繳納現(xiàn)狀正式進入清算狀態(tài)。
土地增值稅從預征改為清算是合理的。土地增值稅預征是在房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地使用權后不久進行的，當時的土地沒有增值。房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地使用權并不是馬上進行開發(fā)，而是等待土地增值后再進行開發(fā)，以取得暴利。預征土地增值稅沒有辦法征收到房地產(chǎn)開發(fā)商取得的暴利，這是稅收制度上的缺陷。在房地產(chǎn)開發(fā)項目結束后進行土地增值稅清算，就可以彌補預征土地增值稅的缺陷，能夠征收房地產(chǎn)開發(fā)商從土地增值中取得的暴利，也許會抑制房價的過快上漲，這也是一些學者主張把土地增值稅從預征變?yōu)榍逅愕钠谕?
實際上，國家早已頒布過有關土地增值稅的法律規(guī)定。比如1993年，國務院頒布過《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》。最近幾年在討論國家加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控時，就有學者主張改預征土地增值稅為清算土地增值稅。但是，如今國家稅務總局的通知正式發(fā)出，明確實施的時間，還是帶來了不小的震動。
首先，是對股票證券市場帶來強烈的沖擊。有消息說，國家發(fā)改委發(fā)出關于清算土地增值稅的通知，表示房地產(chǎn)企業(yè)增加了成本壓力，某些房地產(chǎn)企業(yè)靠囤積土地取得暴利的可能性已經(jīng)不復存在。這種預期給股市帶來陰云。于是滬深股市昨日出現(xiàn)震蕩，房地產(chǎn)利空帶領大盤跳水，房地產(chǎn)板塊大跌近10％，已經(jīng)有13家地產(chǎn)股跌停。其次，是對房價的影響不可低估。房地產(chǎn)開發(fā)商可能會把國家征收的土地增值稅打入房地產(chǎn)商品的成本。同時，房地產(chǎn)開發(fā)商的漲價沖動會在強勁的購買力支持下變成現(xiàn)實。強勁的購買力不僅來自大規(guī)模的人口城市化帶來的需求，而且來自金融資產(chǎn)的迅速膨脹。據(jù)匯豐銀行的專家估計，中國的金融總資產(chǎn)達50多萬億元。由于中國的資本市場不太發(fā)達，投資渠道并不十分暢通，金融品種不多，手中掌握一筆錢的中等收入者，他不放心把錢全部放在銀行，尤其是在出現(xiàn)通貨膨脹態(tài)勢的時候。中等收入者必然會拿出一部分余錢買房，這樣的房屋成為投資品，形成了房地產(chǎn)市場上強勁的購買力。房地產(chǎn)開發(fā)商有提高房價的沖動，中等收入者有購買房子作為投資手段的需求，兩者結合的結果，造成房價快速上漲。土地增值稅從預征變?yōu)榍逅愫芸赡艹蔀榉康禺a(chǎn)開發(fā)商提高房價的又一個沖動，中等收入者又會買房，于是，已經(jīng)較高的房價可能會又一次升高。
土地增值稅只是經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的一個元素。把土地增值稅從預征改為清算，如果沒有其他措施有力配合，也許很難達到預期目的。因此，必須有相應的措施，比如頒布明確具體的實施細則，才能保證土地增值稅主要由房地產(chǎn)開發(fā)商拿出利潤來支出，而不會轉移到房價中，轉嫁給房屋購買者。 |
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