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大學學費標準到底如何？依據(jù)什么來計算？記者從《教育部2007年工作要點》中得知，《高等學校生均成本核定辦法》計劃今年制定。教育部將根據(jù)新出臺的辦法重新核定大學學費標準。（《北京晨報》》1月4日）
成本，是現(xiàn)代社會干任何事情都應(yīng)該考慮的因素，成本核定也就理所當然。成本核定直接關(guān)系到定價問題，對價格的影響有三種可能，一是成本符合價格，價格維持不變；二是一是成本低于價格，降價；三是成本高于價格，漲價。但對于教育部這次高等學校生均成本重新核定，會不會是學費漲價的前兆，很是令人擔心。
既然教育部是重新核定高等學校生均成本，也就是說目前的學費標準是根據(jù)過去標準核定的。以過去的標準為參照，現(xiàn)在不少商品都已經(jīng)提高了市場價格，發(fā)改委也已經(jīng)明確表示要給教師加工資，在這種背景下，教育部要進行高等學校生均成本重新核定，可能就是“司馬昭之心——路人皆知”了，只不過是給學費漲價提供一個理由而已。實際上，這并不是唯一的一次學費漲價信號，在2006年12月26日，教育部發(fā)言人王旭明就吹風：“從2000年到現(xiàn)在，大學學費已經(jīng)有6年沒有提高了”。言外之意，再明了不過了。
眾人皆知，現(xiàn)在高等學校的發(fā)展還面臨著債務(wù)過重的問題。這有兩個方面的原因，一是隨著高等教育擴招步伐的加快，擴招人數(shù)的急劇增加，大多數(shù)高等院校因為擴建學生宿舍以及改善教學設(shè)施等，紛紛成了銀行的“債務(wù)人”，最多的負債接近20億元；另一個原因就是高校財務(wù)管理混亂造成的，甚至有人連“洗腳費”都報銷了。高等學校是非營利單位，很難償還巨額債務(wù)，而這些債務(wù)不解決，將嚴重影響我國經(jīng)濟和教育的健康發(fā)展。從目前國家財政對教育的投入來看，寄希望國家財政來解決高校的債務(wù)問題是不現(xiàn)實的，這個窟窿怎么補上？利用高等學校生均成本重新核定之機，進行學費漲價，由受教育者來償還銀行債務(wù)，可能就是教育部的“一箭多雕”之策。
雖然以上兩種揣測都是筆者“以小人之心度君子之腹”，但面對高額學費制造的帶血悲劇，面對社會對學費過高的指責，教育的回應(yīng)是“讀大學就像買衣服”，“以國家助學貸款為主的政策體系，基本上可以保證大學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學”，
人們似乎從來沒有聽到過教育部降低高校學費的意思。所以，請教育部原諒筆者的猜測。
高等教育無論如何說都具公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的屬性，除了成本核定之外，還有一個成本分擔的問題。據(jù)有關(guān)資料測算，1999年以來我國普通高等學校生均學費占人均國民收入的比例一直維持在50％上下，遠遠高于發(fā)達國家20％的水平，學費標準不宜再提高了。與此相對應(yīng)的是，國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高的并不明顯，有些地方預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例還呈下降趨勢，這和我國近幾年高等教育規(guī)模的年年擴張是不相適應(yīng)的。因此，我們希望教育部重新核定生均成本，帶來的是學費降價的好消息，而不是學費漲價這樣破壞和諧的因子。 |