|
擁有豪華車之后，中國(guó)先富起來的一些人開始涉足游艇娛樂�？吹竭@一巨大的消費(fèi)潛力，世界游艇制造商紛紛將目光瞄準(zhǔn)中國(guó)，并預(yù)言中國(guó)游艇業(yè)市場(chǎng)潛力將不可限量。
然而，作為一項(xiàng)新興事物，其發(fā)展仍然面臨不少政策障礙。記者從20日在�？陂]幕的博鰲國(guó)際旅游論壇-游艇主題論壇上獲悉：由于思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，與游艇相關(guān)的各項(xiàng)管理規(guī)定滯后，成為中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)面前的“絆腳石”。中國(guó)游艇要想“游”起來，亟待政策突破。
中國(guó)游艇市場(chǎng)潛力不可限量
在19日開幕的博鰲國(guó)際旅游論壇——游艇經(jīng)濟(jì)主題論壇上，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢永昌說，未來幾年，游艇將成為中國(guó)一項(xiàng)可以普及的、蓬勃發(fā)展的、有品位的水上休閑運(yùn)動(dòng)。
此次博鰲國(guó)際旅游論壇——游艇經(jīng)濟(jì)主題論壇吸引了來自17個(gè)國(guó)家的游艇俱樂部和游艇制造商共600多人，國(guó)內(nèi)外近50艘游艇、帆船聚集�？�，足以說明中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。
“現(xiàn)在是發(fā)展游艇業(yè)的絕佳時(shí)機(jī)，中國(guó)引進(jìn)游艇生活方式的愿望激動(dòng)人心，我認(rèn)為中國(guó)將擁有游艇行業(yè)最燦爛的未來�！痹�(jīng)三次來中國(guó)考察游艇經(jīng)濟(jì)的美國(guó)皮爾森海洋集團(tuán)總裁貝帕德20日在�？谡f。
海南省各市縣都在規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭，全省第一個(gè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的游艇會(huì)所——三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)游艇碼頭去年8月正式對(duì)外開放。目前，從三亞海棠灣到陵水的清水灣，萬寧的石梅灣，神州半島，瓊海的博鰲，文昌的銅鼓嶺，�？诘奈骱０�，已經(jīng)有10多個(gè)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)，這些項(xiàng)目都將游艇會(huì)或帆船俱樂部作為配套建設(shè)。
我國(guó)游艇業(yè)還“游”不起來
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)先富起來的人已經(jīng)開始涉足游艇消費(fèi)，但由于政策法規(guī)的滯后性，富豪們買的游艇大多停在碼頭，真正開到海上休閑娛樂的很少。
去年底國(guó)務(wù)院先后頒布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》均明確提出：要培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游項(xiàng)目；積極推進(jìn)游艇碼頭建設(shè)；培育發(fā)展游艇、輕型水上飛機(jī)等旅游裝備制造業(yè)等�！ �
但是，記者采訪相關(guān)專業(yè)人士了解到，我國(guó)游艇業(yè)發(fā)展目前還存在諸多障礙性難題。
——游艇檢驗(yàn)登記難。一艘證件完全合法的游艇必須向中國(guó)船級(jí)社和海事局辦理所有權(quán)證、船舶檢驗(yàn)合格證、國(guó)籍證等，這些證件齊全了才能購買保險(xiǎn)，才能取得航行權(quán)。但一般游艇生產(chǎn)廠家出于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)方面的考慮，不會(huì)向購買者提供游艇設(shè)計(jì)圖。依國(guó)內(nèi)目前的相關(guān)規(guī)定，提供不了設(shè)計(jì)圖，就不能辦理這些證件。所以，目前停泊在海南的進(jìn)口游艇，大多都是證件不全或“非法”的，有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法的話，這些游艇一動(dòng)就可能被查扣。
——游艇駕照不能跨省使用。各地考取游艇駕照的費(fèi)用不盡相同，海南的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.3萬元。但不同省份之間的駕照互不承認(rèn)，不能跨省使用。也就是說，在廣東考取的游艇駕照在海南是開不了船的，海南駕照在廣東也不能開船。
——碼頭建設(shè)缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。由于游艇是新興產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的游艇碼頭建設(shè)也缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政府主管部門驗(yàn)收“無章可循”。例如，建設(shè)時(shí)有沒有考慮防風(fēng)條件，如果安全系數(shù)達(dá)不到，萬一發(fā)生撞擊、沉沒事件將很難處置。
——境外游艇運(yùn)至國(guó)內(nèi)需要交納巨額稅費(fèi)。游艇續(xù)航能力弱，國(guó)外富豪攜帶游艇游玩，往往選用貨船將游艇運(yùn)至我國(guó)，但從我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定來說，這艘游艇就屬于貨物進(jìn)口，需要交納巨額的稅費(fèi)。
此次前來參加游艇主題論壇的諸多境外游艇，也是各部門采取臨時(shí)措施特事特辦的。
“如果以上問題不突破，我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)是沒法發(fā)展的。”海南海事局副局長(zhǎng)張捷說。
我國(guó)出臺(tái)的游艇管理規(guī)定，只有2006年針對(duì)非營(yíng)業(yè)游艇的《關(guān)于加強(qiáng)游艇管理的通知》以及2008年發(fā)布的《游艇安全管理規(guī)定》。
這些法律條文仍將游艇視為交通行為，而不是娛樂行為。國(guó)家海事局副局長(zhǎng)劉福生也坦承：“國(guó)家海事局已注意到，近兩年來，我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，游艇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)，發(fā)證登記，駕乘培訓(xùn)考證，游艇俱樂部的管理等方面，還不能完全適合我國(guó)游艇業(yè)飛速發(fā)展的需求。”
�？谛裕鹤層瓮г谥袊�(guó)“游”起來
為了盡快使游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有通暢的環(huán)境，游艇業(yè)界已經(jīng)在行動(dòng)。來自全國(guó)的21家游艇俱樂部建立協(xié)作聯(lián)盟。6家中國(guó)游艇主要社團(tuán)組織以及其他參會(huì)的國(guó)內(nèi)外游艇業(yè)界代表還聯(lián)合發(fā)表了《2010博鰲國(guó)際旅游論壇中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展(�？�)宣言》。宣言說，國(guó)內(nèi)外游艇企業(yè)將更加關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)。宣言認(rèn)為，中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展，需要各級(jí)政府的積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)。
杭州華鷹萊普特游艇有限公司總經(jīng)理趙晨陽認(rèn)為，這次會(huì)議對(duì)于中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，具有里程碑式的意義，國(guó)家游艇行業(yè)管理部門、全國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、游艇俱樂部、游艇制造商坐在一起共同協(xié)商，將有效促進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的制定和完善。
國(guó)家海事局副局長(zhǎng)劉福生說：“國(guó)家海事局正在全國(guó)重點(diǎn)城市組織調(diào)研，研究相關(guān)的管理思路，比如在游艇制造業(yè)集中地點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，制定標(biāo)準(zhǔn)及程序，簡(jiǎn)化對(duì)游艇設(shè)計(jì)，產(chǎn)品設(shè)備及其證書文件的認(rèn)可手續(xù)；在試點(diǎn)地點(diǎn)，如海南，開放對(duì)個(gè)人擁有游艇在登記時(shí)戶籍等方面的限制；針對(duì)游艇這一非營(yíng)利性，所有者用于自身休閑娛樂等特點(diǎn)，將游艇與傳統(tǒng)的船舶登記管理加以區(qū)別對(duì)待等。” |