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| 漢武帝像 |
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| 漢武帝陵 | 有為而治：討伐匈奴、興修水利、通使西域
漢武帝是一位
“雄才大略”的皇帝，即位后不滿(mǎn)足于西漢前期的“守成”政策，他采取了一系列措施，使西漢王朝在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了當(dāng)時(shí)居于世界領(lǐng)先地位的輝煌成就，給后世留下了深遠(yuǎn)的影響。
漢武帝即位第一件大事，就是反擊匈奴，保障邊境安全。說(shuō)起歷史上我國(guó)北部的匈奴民族，就會(huì)想起“昭君出塞”的故事。這是西漢前期“和親政策”的真實(shí)寫(xiě)照，既是民族融合的美好一幕，也是西漢政府不得已所舉，說(shuō)起來(lái)難免有幾分苦楚。匈奴是我國(guó)北方一支驍勇善戰(zhàn)的民族，從秦朝開(kāi)始日益強(qiáng)大，不斷進(jìn)犯中原，給中原人民帶來(lái)很大痛苦。所以，從秦始皇開(kāi)始就修筑長(zhǎng)城，但長(zhǎng)城再高也擋不住南下的金戈鐵馬。西漢時(shí)經(jīng)常遭到匈奴的襲擊，掠取中原人民的財(cái)產(chǎn)不計(jì)其數(shù)，漢高祖劉邦、呂后時(shí)，曾經(jīng)發(fā)兵抗擊匈奴，但每次都以失敗告終。最后采取了婁敬的建議，開(kāi)始與匈奴“和親”，選劉氏女為公主嫁與匈奴單于，每年貢獻(xiàn)大量的米、酒和絲織品。這樣緩和了相互間的關(guān)系，但也促長(zhǎng)了匈奴的蠻橫，竟然提出與呂后和親，使呂后惱羞成怒，又無(wú)可奈何。漢武帝即位后，天下殷富，財(cái)力有余，士兵強(qiáng)盛，他決心改變這種被動(dòng)局面，開(kāi)始對(duì)匈奴展開(kāi)反擊。
元光二年(公元前133年)，西漢第一次打響了抗擊匈奴的大規(guī)模民族自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。元朔二年(公元前127年)，衛(wèi)青奉命率數(shù)萬(wàn)騎兵北伐匈奴，收復(fù)了河套以南失地，并建立了朔方郡；元狩二年(公元前121年)，霍去病率萬(wàn)余鐵騎出隴西，并深入匈奴境內(nèi)二千余里，最后迫使匈奴渾邪王率人馬四萬(wàn)余歸漢；元狩四年(公元前119年)，衛(wèi)青、霍去病又奉命率軍分道深入漠北，一舉擊潰了匈奴主力。經(jīng)過(guò)十余年征戰(zhàn)，窮追猛打，挫敗了匈奴的勢(shì)力，保衛(wèi)了邊陲的安全，減輕了中原人民的痛苦。
反擊匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)，引起了軍隊(duì)糧食的大量短缺，為了解決糧食問(wèn)題，漢武帝下令興修農(nóng)田水利，一時(shí)間大規(guī)模的水利工程蓬勃興起。元光年間，發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人開(kāi)漕渠，自昆明湖(今陜西長(zhǎng)安縣西南)至黃河，長(zhǎng)三百里，灌溉民田萬(wàn)余頃。元鼎六年(公元前111年)，開(kāi)六輔渠。太始二年(公元前95年)，修建著名的白渠，引涇水，首起谷口，尾入櫟陽(yáng)，注渭河，袤二百里，溉田四千五百余頃。又修渭渠(陜西)和汾渠(山西)，各發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人，費(fèi)時(shí)長(zhǎng)達(dá)三年。還修龍首渠，挖深井四十丈，井之間相通，長(zhǎng)達(dá)十余里。當(dāng)時(shí)，朔方、西河、河西、酒泉引黃河，關(guān)中諸渠引諸川，汝南九江引淮河，東海引巨定河，泰山下引汶水，皆穿渠溉田，各萬(wàn)余頃。至于小渠、陂池之類(lèi)，不可勝言，天下所費(fèi)巨萬(wàn)萬(wàn)。
在抗擊匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)中，一方面不少失地收復(fù)，另方面需要?jiǎng)佑么罅咳肆D(zhuǎn)輸軍需。為了守衛(wèi)失地，減少運(yùn)輸，漢武帝遷徙大量民眾戍邊，在邊境大興屯田，這是抗擊匈奴、鞏固邊防的一項(xiàng)具有重要意義的軍國(guó)大計(jì)。大量移民的居住、糧食、生產(chǎn)工具、種子、牲畜等費(fèi)用全部由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，繕道饋糧，遠(yuǎn)者三千，近者千余里，其費(fèi)用以?xún)|計(jì)。
漢武帝打敗匈奴后，開(kāi)始拓展疆域，派張騫三次出使西域。第一次出使大月氏，歷時(shí)13年之久；第二次出使印度；第三次招撫中亞諸國(guó)，拜張騫為中郎將，率三百人，馬各二匹，牛羊萬(wàn)數(shù)，金幣絹帛數(shù)千巨萬(wàn)。從此開(kāi)通了中國(guó)通往西域著名的“絲綢之路”，開(kāi)始與西域諸國(guó)建交通商，每年使臣不絕于途，送往迎來(lái)，所費(fèi)巨萬(wàn)。
勝利的凱歌，也促長(zhǎng)了漢武帝在生活上的驕奢。建造上林苑，供其狩獵，廣袤數(shù)百里；開(kāi)昆明池，煙波無(wú)際；造樓船高十余丈，作柏粱臺(tái)高數(shù)十丈。又多取好女，至數(shù)千人，置于后宮。由于宮女增多，縫衣工人多達(dá)數(shù)千人，歲費(fèi)數(shù)巨萬(wàn)；制作金銀器，每年各用五百萬(wàn)；三官和東西織室，所費(fèi)各五千萬(wàn)；御馬由百匹擴(kuò)大到萬(wàn)匹。崇信神仙方術(shù)，建通天臺(tái)、神明臺(tái)、明光臺(tái)，號(hào)稱(chēng)千門(mén)萬(wàn)戶(hù)。還愛(ài)巡游，多達(dá)20余次，北至朔方，東到泰山，南至海上，足跡遍布長(zhǎng)江以北各郡縣。所過(guò)賞賜，用帛一百余萬(wàn)匹，金錢(qián)以巨萬(wàn)計(jì)。
財(cái)政空虛：增舊稅、創(chuàng)新稅，猶不能滿(mǎn)足浩大的軍費(fèi)
漢武帝打匈奴，雖然制止了匈奴對(duì)漢朝的掠奪，使邊境人民的生命財(cái)產(chǎn)得到安全，但卻消耗了大量的財(cái)政儲(chǔ)蓄。如元朔二年(公元前127年)至元狩四年(前119年)，用于軍械、戰(zhàn)馬、糧餉、衣甲、將士犒賞、降人給養(yǎng)以及筑城防御、募民實(shí)邊的各項(xiàng)費(fèi)用，大得驚人，史言“財(cái)賂衰耗而不贍”。如元朔二年(公元前127年)，發(fā)十余萬(wàn)人在朔方筑防御工事，千里轉(zhuǎn)運(yùn)，山東以北咸服勞役，費(fèi)數(shù)十百鉅萬(wàn)。此年，渾邪王率數(shù)萬(wàn)人來(lái)降，漢武帝發(fā)車(chē)三萬(wàn)輛相迎，賞賜有功之士，所費(fèi)百余鉅萬(wàn)。元朔五年(公元前124年)，為了犒賞連年抗擊匈奴的有功將士，西漢朝廷竟賜黃金二十余斤。同時(shí)，漢武帝大力興修水利，也增加了財(cái)政支出。如從元光六年(公元前129)至元狩四年(公元前119年)，用于興修水利的費(fèi)用也多達(dá)“鉅萬(wàn)十?dāng)?shù)”。西漢本已十分充裕的財(cái)政，由此出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)。
為了解決財(cái)政危機(jī)，漢武帝首先增加租稅，如漢初向15至65歲的成人征稅算賦，每人120錢(qián)，到漢文帝是減少到40錢(qián)，漢武帝又增加到120錢(qián)。其次創(chuàng)設(shè)新稅。漢武帝以前，租稅只有田租、更賦、市租、獻(xiàn)金及山澤稅，至漢武帝時(shí)創(chuàng)立了各種新稅。一是人頭稅，稱(chēng)口賦或口錢(qián)。對(duì)3至14歲的兒童征稅。民產(chǎn)子三歲開(kāi)始起征，每口交23錢(qián)。由于征稅過(guò)早且重，致使民不敢生育，產(chǎn)子即殺。二是緡錢(qián)稅，對(duì)商人及高利貸買(mǎi)賣(mài)物品、貸款，按其交易額或貨款額征稅，每千錢(qián)征取120錢(qián)；儲(chǔ)存手工業(yè)制品或販賣(mài)者，依產(chǎn)品價(jià)值四千錢(qián)征取120錢(qián)。三是車(chē)船稅，對(duì)車(chē)船征稅，有小車(chē)一輛征取120錢(qián)，商人小車(chē)征取240錢(qián)；船長(zhǎng)五丈征取120錢(qián)。四是馬口錢(qián)，對(duì)馬的飼養(yǎng)者征稅，依照馬匹的價(jià)額，每千錢(qián)征稅20錢(qián)。五是關(guān)稅，對(duì)往來(lái)過(guò)關(guān)的人征稅。
漢武帝增舊稅、創(chuàng)新稅，猶不能滿(mǎn)足浩大的軍費(fèi)，于是實(shí)行賣(mài)官鬻爵、納金贖罪制度。當(dāng)時(shí)買(mǎi)官之風(fēng)盛行，給政府交納物品者可以補(bǔ)官，給錢(qián)者可以免罪，募民入官府為奴婢者可以得官，甚至交納牛羊者也可以為郎官。世家子弟、斗雞走馬、弋獵博戲之徒，皆納財(cái)?shù)醚a(bǔ)郎官。同時(shí)又買(mǎi)武功爵，共設(shè)十一級(jí)，每級(jí)價(jià)格十七萬(wàn)，共收入30余萬(wàn)金。但對(duì)于當(dāng)時(shí)浩大的財(cái)政支出來(lái)說(shuō)，無(wú)非是杯水車(chē)薪，仍無(wú)濟(jì)于事。
賣(mài)官鬻爵，猶感不足，漢武帝開(kāi)始讓富人捐獻(xiàn)，由于富商豪強(qiáng)多匿財(cái)不報(bào)，元狩六年(公元前117年)，頒法“告緡令”。規(guī)定凡隱瞞不報(bào)或自報(bào)不實(shí)者，一旦被告發(fā)，財(cái)產(chǎn)全部沒(méi)收，并戍邊一年。凡主動(dòng)告發(fā)者，罰沒(méi)的財(cái)產(chǎn)一半作為獎(jiǎng)勵(lì)。由于檢舉告發(fā)有賞，于是告緡遍天下，中等以上的商賈富戶(hù)大都被揭發(fā)。楊可主持告緡，派遣許多官吏到各地核實(shí)查辦，得到的財(cái)物以?xún)|計(jì)，奴婢千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃。史言楊可告緡遍天下，民凡有積蓄者皆受其害。可見(jiàn)，這時(shí)的國(guó)家財(cái)政已經(jīng)到了山窮水盡的地步了。
因此，漢武帝又創(chuàng)立鹽鐵專(zhuān)賣(mài)制度。元狩三年(公元前120年)秋，由武帝的近臣、親信組成的最高決策機(jī)構(gòu)“中朝”，舉行了一次國(guó)策論證會(huì)，年方32歲的桑弘羊，極力倡議推行鹽鐵專(zhuān)賣(mài)政策，但賢良文學(xué)和各種守舊、反對(duì)派勢(shì)力堅(jiān)決反對(duì)，結(jié)果展開(kāi)了一場(chǎng)鹽鐵大辯論。賢良文學(xué)們舉事之議“不可勝聽(tīng)”，桑弘羊大言專(zhuān)賣(mài)“有益于國(guó)，無(wú)害于人”，可以做到不向百姓征稅而國(guó)家財(cái)富以贍。經(jīng)過(guò)唇槍舌戰(zhàn)，“中朝”還是最終作出決定，元狩四年(公元前119年)宣布實(shí)施鹽鐵專(zhuān)賣(mài)政策。
鹽鐵專(zhuān)賣(mài)實(shí)行的效果很好，不僅州縣財(cái)政富饒，國(guó)家府庫(kù)也大為充盈。甲車(chē)之費(fèi)，克獲之賞，以?xún)|萬(wàn)計(jì)，全由大司農(nóng)保障供給。
漢武帝罪己：若不改弦易轍，西漢隨時(shí)都有被傾覆的危險(xiǎn)
漢武帝時(shí)期，用兵最多，規(guī)模最大，時(shí)期最長(zhǎng)，造成的不利影響也最深。
國(guó)家財(cái)政從極其充實(shí)的高峰迅速滑落到空虛的低谷。漢武帝即位初，京師之錢(qián)累巨萬(wàn)，貫朽而不可校；太倉(cāng)之粟陳陳相因，腐敗而不可食。但是，伐匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)只有十年就耗盡了漢興七十余年的積蓄。國(guó)家府庫(kù)空竭，不足以供戰(zhàn)士。前后形成天壤之別。漢武帝雖然通過(guò)各種辦法彌補(bǔ)財(cái)政，幾乎手段用盡也沒(méi)有得到理想的結(jié)果。
戰(zhàn)爭(zhēng)又使社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于戎馬不足，耕牛入陣，駒犢生于戰(zhàn)地，六畜不養(yǎng)于家，五谷不長(zhǎng)于野，民連糟糠都吃不飽，致使人相食。人民戰(zhàn)死、餓死、病死者到處可見(jiàn)，特別是大饑過(guò)后，死者無(wú)人埋葬，為豬狗所食。由于人口大量減耗，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到恢復(fù)，田地有壟而不開(kāi)，城郭有宇無(wú)人住。
武帝為反擊匈奴，將士傷亡慘重，財(cái)力耗費(fèi)巨大，自后國(guó)勢(shì)漸衰。而地方官吏濫征民力、加重賦斂之舉層出不窮。再加此間水、旱、蟲(chóng)災(zāi)連續(xù)發(fā)生，許多農(nóng)民終因失去土地而破產(chǎn)流亡。據(jù)載，元封四年(公元前107年)，關(guān)東就出現(xiàn)流民二百余萬(wàn)口，無(wú)戶(hù)籍之民達(dá)四十萬(wàn)眾。自天漢二年(公元前99年)起，關(guān)東等地區(qū)便不斷爆發(fā)小規(guī)模的農(nóng)民起義，大者數(shù)千人，攻城邑，取庫(kù)兵，釋死罪，抓太守、殺都尉。小者以百數(shù)掠奪鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)，道路不通。
嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)已使武帝感到若不改弦易轍，西漢政權(quán)隨時(shí)都有被傾覆的危險(xiǎn)。他開(kāi)始反思自己，認(rèn)為對(duì)不起百姓，對(duì)不起國(guó)家，后悔不已。他譴責(zé)自己說(shuō)：“朕即位以來(lái)，所為狂悖，使天下愁苦，不可追悔。自今事有傷害百姓，靡費(fèi)天下者，悉罷之�！庇捎谇妇沃殡y以按捺，于是寫(xiě)了一紙?jiān)t書(shū)，給自己定罪，以謝天下，這就是著名的《輪臺(tái)詔》。在《輪臺(tái)詔》中，他深刻地陳述了既往的悔恨，并表示以后“務(wù)在禁苛暴，止擅賦，力本農(nóng)�！庇墒遣粡�(fù)出軍，還制定了“以明休息，思富養(yǎng)民”的政策。之后，漢昭帝和宣帝繼承了武帝晚年的政策，又使西漢社會(huì)再度呈現(xiàn)了“吏稱(chēng)其職，民安其業(yè)”的局面，這可能是對(duì)漢武帝的最大安慰。
由轟轟烈烈到三省吾身，從氣壯山河至下詔罪己，漢武帝是中國(guó)歷史上頗具傳奇色彩的人物。他既有雄才大略、文治武功、業(yè)績(jī)蓋世的輝煌一面，但同時(shí)又存在好大喜功、奢侈浪費(fèi)的灰暗一面，其功過(guò)是非成為歷史上難以評(píng)說(shuō)的人物。
不過(guò)，漢武帝不居功自傲，敢于公開(kāi)向天下人承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，實(shí)在是難能可貴，也顯示了他氣度非凡，在歷史上是絕無(wú)僅有的。
(作者為財(cái)政部財(cái)科所研究員) |